近年來(lái)電子商務(wù)發(fā)展得越來(lái)越快，越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)選擇開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，作為對(duì)外宣傳的重要途徑。更有越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店對(duì)外進(jìn)行商品的銷售。而開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，在政府審批流程上，主要包括域名注冊(cè)、ICP備案/許可，如果是特種行業(yè)還需要取得行業(yè)主管部門的許可。路人甲在工作中經(jīng)常碰到企業(yè)在問(wèn)，我們開(kāi)網(wǎng)站、開(kāi)網(wǎng)店到底是走ICP備案還是許可，幫我們把把關(guān)。

 

 

ICP，全稱Internet Content Provider，即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類：

 

1. 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng);

 

2. 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。

 

對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。需要取得許可才能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)向各地通信管理部門申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。如果從事的是非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，需要到通信管理部門辦理備案即可。

 

那么在網(wǎng)上開(kāi)店進(jìn)行銷售需要辦理的是許可還是備案?

 

之所以這個(gè)問(wèn)題困擾著企業(yè)運(yùn)營(yíng)者，是因?yàn)樯鲜龇ㄒ?guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的定義不甚清晰。“互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)”即為經(jīng)營(yíng)性的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，那消費(fèi)者在網(wǎng)店購(gòu)買商品，使得網(wǎng)店商家獲利，這部分獲利和其在開(kāi)設(shè)網(wǎng)店提供的信息有沒(méi)有關(guān)系，是否要將其提供的銷售信息與最終的銷售獲利行為建立因果關(guān)系?上述法規(guī)還是沒(méi)有回答什么情況下需要辦理ICP許可證。

 

工業(yè)和信息化部電信研究院電信與信息服務(wù)咨詢中心于2012年9月發(fā)布的《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證常見(jiàn)問(wèn)題解答》)(下稱“《問(wèn)題解答》”)中提到：企業(yè)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)，滿足如下兩個(gè)條件時(shí)，需申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：

 

1. 從事的是電信業(yè)務(wù)。電信是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)。電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

 

2. 是經(jīng)營(yíng)性行為。若是免費(fèi)、公益或企業(yè)自用的行為無(wú)需申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

 

具體到開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的行為，根據(jù)《問(wèn)題解答》，企業(yè)在網(wǎng)上銷售自己的商品，是銷售渠道的一種拓展，不屬于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，無(wú)需申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，只需做好網(wǎng)站備案即可。

 

綜上，企業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店如果是經(jīng)營(yíng)自己的產(chǎn)品，雖然有獲利，但不屬于經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，因?yàn)闆](méi)有通過(guò)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站信息本身進(jìn)行獲利。但如果是平臺(tái)類、商廈型的網(wǎng)站，如淘寶、京東類型的，為其他第三方提供平臺(tái)對(duì)外進(jìn)行商品銷售的，則需要辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。另外，如果在企業(yè)自營(yíng)的網(wǎng)店貼上其他網(wǎng)店的鏈接的，要看是否有收費(fèi)行為，如果是收費(fèi)廣告或者企業(yè)的收費(fèi)鏈接，則屬于經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，需要辦理icp許可證。