國務院常務會議部署五件事！全力穩(wěn)外貿(mào)

來源：人民日報海外版

國務院總理李克強5日主持召開國務院常務會議，確定一批推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施。不到一個月時間，外貿(mào)已兩次成為國務院常務會議的重點。

中國外貿(mào)怎么了？

過去兩年，中國外貿(mào)相當強勁，但受新冠疫情、俄烏沖突沖擊，目前出口有走弱跡象。一季度，中國貨物貿(mào)易進出口總值同比增長10.7%，增速比前兩個月回落2.6個百分點。

中國外貿(mào)怎么了？貿(mào)促會日前發(fā)布調(diào)研報告顯示，外貿(mào)企業(yè)正面臨四方面困難。

一是海運費居高不下。“缺柜、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運力緊張、運價高企問題依然突出。

二是能源、原材料價格上漲。企業(yè)反映生產(chǎn)成本上升，出現(xiàn)了“出口不增收，增收不增利”問題。

三是全球供應鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續(xù)困擾企業(yè)。全球疫情起伏反復，給外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來不利影響。

四是俄烏沖突影響。與俄烏有業(yè)務往來的外貿(mào)企業(yè)受到匯率波動、結匯困難、大宗商品及原材料價格上漲、交通運輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

作為拉動經(jīng)濟“三駕馬車”之一，外貿(mào)對中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展意義重大。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民分析，2021年中國經(jīng)濟之所以能在全球經(jīng)濟復蘇不景氣時取得8.1%的增速，進出口高速增長起到了相當重要的作用，貢獻率超過20%。當前形勢下，無論是為穩(wěn)定經(jīng)濟增長，還是保證就業(yè)，穩(wěn)外貿(mào)都勢在必行。

此前，為促進進出口平穩(wěn)發(fā)展，官方已要求加快出口退稅進度，并允許把外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。

但分析人士認為，相比“節(jié)流”，在財稅方面減輕外貿(mào)企業(yè)負擔，更直接也更根本的穩(wěn)外貿(mào)措施在于“開源”，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)拿得到訂單、交得出貨。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云表示，減稅降費、出口退稅的前提是外貿(mào)企業(yè)還有訂單，還在出口，有可減稅、可退稅的空間，否則如果企業(yè)因接不到訂單而倒閉，稅費方面的減負措施就失去了意義。

國務院常務會議此時推出穩(wěn)外貿(mào)政策，一方面是因為二季度是外貿(mào)企業(yè)傳統(tǒng)接單、發(fā)貨旺季，此時需要“趁熱打鐵”；另一方面，本輪疫情從3月持續(xù)至今，如再不盡快發(fā)力，外貿(mào)將受到更大拖累。

“從頭到腳”紓困企業(yè)

此次常務會議部署的穩(wěn)外貿(mào)政策有五個方面。

一要著力保訂單和穩(wěn)定重點行業(yè)、勞動密集型行業(yè)進出口。保障外貿(mào)領域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，確定重點外貿(mào)企業(yè)等名錄并在生產(chǎn)、物流、用工方面予以保障。

二要有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業(yè)和通關效率。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸。查處外貿(mào)貨運價格違法行為。

三要盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術企業(yè)。支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，將中西部和東北勞動密集型加工貿(mào)易納入國家鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。探索將大型醫(yī)療設備、機器人等納入保稅維修范圍，開展汽車發(fā)動機等保稅再制造試點。

四要加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，支持銀行對暫時受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點支持。擴大出口信保短期險規(guī)模，縮短賠付時間。增加信保保單融資。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

五要優(yōu)化廣交會等平臺服務，加強與跨境電商聯(lián)動互促。各地要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持中小微企業(yè)參加境外展會。培育一批新的進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。

細看本輪紓困政策，每一項都切中外貿(mào)企業(yè)當前“痛點”，旨在幫企業(yè)解決燃眉之急。

——疫情之下企業(yè)接單困難？官方提出著力保訂單，優(yōu)化廣交會等平臺服務，支持中小微企業(yè)參加境外展會；

——物流不暢，生產(chǎn)所需的原材料等運送不到？根據(jù)新政策，重點外貿(mào)企業(yè)將在生產(chǎn)、物流、用工方面獲得保障；

——交付費時費力？官方要求保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸；

——資金一時周轉(zhuǎn)不開？政策明確，加大對中小微企業(yè)信貸投放，支持銀行對部分企業(yè)給予重點支持等。

可見，相比此前聚焦后期退稅環(huán)節(jié)的穩(wěn)外貿(mào)政策，此次國務院常務會議推出的新政更加系統(tǒng)全面，從接單到生產(chǎn)再到交付、退稅，外貿(mào)的每個環(huán)節(jié)都有明確具體的紓困舉措，針對性更強。（李曉喻）