針對代理記賬業(yè)的現狀和存在的問(wèn)題，第一財經(jīng)網(wǎng)絡(luò )對代理記賬業(yè)的發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，希望能起到拋磚引玉的作用。

 

1、大力宣傳代理記賬的重要意義和作用，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展?！缎∑髽I(yè)會(huì )計制度》已于2005年1月1日正式實(shí)施，新的《代理記賬管理辦法》也已正式實(shí)施，國家統一的會(huì )計制度已經(jīng)形成，各項具體會(huì )計準則也將陸續出臺，新的會(huì )計法律法規體系已經(jīng)基本形成，目前正處于推廣宣傳的最佳時(shí)間，我們應當借全社會(huì )普遍關(guān)注會(huì )計行業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強小規模企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認識，努力開(kāi)創(chuàng )代理記賬行業(yè)發(fā)展的新局面。

 

2、加強政府部門(mén)特別是財政部門(mén)的扶持力度。這一點(diǎn)可以學(xué)習江蘇省南通市的做法。南通市財政局于2004年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干財政政策》，對創(chuàng )業(yè)初期的民營(yíng)小企業(yè)，在企業(yè)自愿的前提下，試行財政出資為其購買(mǎi)代理記賬服務(wù)，從而降低企業(yè)的商務(wù)成本，達到"財政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益"的目的。之后，又陸續下發(fā)了《關(guān)于財政出資為民營(yíng)企業(yè)提供代理記賬服務(wù)的通知》、《財政出資為民營(yíng)企業(yè)代理記賬的出資標準及相關(guān)要求》，并建立了和公布了會(huì )計代理記賬機構庫，該市規定：凡在南通市區進(jìn)行稅務(wù)注冊登記、注冊資本50萬(wàn)元以下或在職職工10名以下、單位成立不滿(mǎn)兩年的民營(yíng)企業(yè)，可從《南通市區會(huì )計代理記賬機構庫》中選擇代理記賬機構開(kāi)展委托代理記賬業(yè)務(wù)，由財政出資（每年2000-4000元）為其提供代理記賬服務(wù)。凡符合申請條件的代理記賬機構，可向南通市財政局領(lǐng)取或在網(wǎng)上直接下載《財政購買(mǎi)委托代理記賬服務(wù)申請表》。這些措施的出臺，有效地促進(jìn)了當地代理記賬行業(yè)的發(fā)展。此外，財稅部門(mén)還應該積極研究其他扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時(shí)出臺一些財稅優(yōu)惠政策。

 

3、加強代理記賬行業(yè)的發(fā)展，必須從源頭上支持和引導小企業(yè)、小型經(jīng)濟組織和個(gè)體工商戶(hù)委托中介機構代理記賬。在日常工作中，與小企業(yè)、小型經(jīng)濟組織、個(gè)體工商戶(hù)接觸最多的是稅務(wù)機關(guān)。設置會(huì )計賬簿、進(jìn)行會(huì )計核算是納稅的基礎，如果不設置會(huì )計賬簿、進(jìn)行會(huì )計核算，稅務(wù)機關(guān)征稅就缺乏依據，如果采取其他方法計算稅額如定期定額稅制，則不能做到稅賦公平。稅務(wù)機關(guān)同時(shí)又是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟財務(wù)會(huì )計制度的主管部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)應義不容辭地引導廣大的小企業(yè)、小型經(jīng)濟組織和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行代理記賬，積極引導這些經(jīng)濟組織的稅款征收方式從核定征收改變?yōu)椴橘~征收，在積極貫徹執行《個(gè)體工商戶(hù)建賬管理暫行辦法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于大力開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)建賬和強化查賬征收工作的通知》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴格按照稅收征管法確定企業(yè)所得稅核定征收范圍的通知》等法律法規的基礎上，對凡符合查賬征收條件的納稅人，一律實(shí)行查賬征收，"對應建賬未建賬和建假賬的業(yè)戶(hù)，要按照同行業(yè)、同規模最高納稅額核定其應納稅款"，"使業(yè)戶(hù)利用定期定額征收方式侵犯國家利益的行為不能得逞，切實(shí)解決業(yè)戶(hù)偏向按定額納稅而抵觸建賬的問(wèn)題"，從而在源頭上推進(jìn)建賬工作，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。

 

4、強化監督檢查，采取針對性措施，積極推動(dòng)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。財政部門(mén)作為代理記賬行業(yè)的主管部門(mén)，應當主動(dòng)聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門(mén)組織有關(guān)落實(shí)《代理記賬管理辦法》的檢查，為代理記賬工作創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。主要內容可包括三個(gè)方面： 一是對所有從事代理記賬的個(gè)人和機構進(jìn)行全面清理，建立代理記賬機構檔案庫；二是根據《代理記賬管理暫行辦法》，建立定期檢查和年檢制度，對未通過(guò)檢查或年檢的代理記賬機構，撤消并收回其《代理記賬許可證書(shū)》，禁止其從事代理記賬業(yè)務(wù)；三是規范已從事代理記賬機構和人員的執業(yè)行為，堅決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、做假賬等不法行為，減少乃至消除地下"代賬"、"兼職會(huì )計"等現象。同時(shí)，可對代理記賬機構試行信用等級管理，財政部門(mén)可結合會(huì )計人員從業(yè)資格的管理對代理記賬機構實(shí)行綜合考核，從而進(jìn)一步提高代理機構的執業(yè)質(zhì)量。

 

5、進(jìn)一步加強代理記賬機構的管理和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓、職業(yè)道德教育。就目前而言，大部分代理記賬機構從業(yè)人員中兼職人員較多，業(yè)務(wù)水平不高，難以適應規?；?jīng)營(yíng)和今后會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)國際化發(fā)展的要求。代理記賬機構應該打破常規，面向市場(chǎng)招聘一些高素質(zhì)復合型的會(huì )計人才，不斷壯大隊伍，建設一支遵紀守法、會(huì )記賬、記真賬、水平高的代理記賬隊伍。同時(shí)，可建立一個(gè)類(lèi)似注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的行業(yè)協(xié)會(huì )或管理機構， 制定一套規范統一的業(yè)務(wù)操作流程、制度，在接受財政部門(mén)監管的基礎上，對代理記賬行業(yè)實(shí)行統一的管理和市場(chǎng)化運作，并加強行業(yè)信息的整理、統計、交流，促進(jìn)其快速發(fā)展。

 

6、盡快完善有關(guān)配套法規，明確代理記賬過(guò)程中出現的有關(guān)法律問(wèn)題。財政部有必要盡快出臺《代理記賬管理辦法實(shí)施細則》，各省市地方財政部門(mén)也可以先行出臺有關(guān)實(shí)施細則，進(jìn)一步規范代理記賬機構的設立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。同時(shí)，有必要根據國外的先進(jìn)經(jīng)驗，研究制定有關(guān)國際會(huì )計公司財務(wù)外包業(yè)務(wù)和外商投資代理記賬機構的有關(guān)法律法規，從而促進(jìn)我國代理記賬行業(yè)的發(fā)展早日與國際接軌。

 

代理記賬還是一個(gè)新生事物，還在不斷的發(fā)展和完善的過(guò)程中，我們將不斷探索，本著(zhù)客戶(hù)價(jià)格最大化是我們不斷追求的目標，并引領(lǐng)代理記賬行業(yè)向前發(fā)展！