為貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），充分發(fā)揮市場主體登記管理職能，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，市場監(jiān)管總局制定了《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》），與《條例》2022年3月1日同步施行。

一、《實施細則》出臺的背景是什么？ 

《條例》于2022年3月1日起施行。這是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在我國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的市場主體登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，為保護市場主體合法權(quán)益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供了堅實的法治保障。李克強總理高度重視《條例》的制定實施工作，要求市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門抓實抓細，使《條例》真正落地，更好激發(fā)市場主體活力。特別是在考察總局時強調(diào)，“要以實施《市場主體登記管理條例》為契機，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進‘放管服’改革”。 

《條例》明確“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門可以依照本條例制定市場主體登記和監(jiān)督管理的具體辦法”。為貫徹落實《條例》相關(guān)工作要求，市場監(jiān)管總局研究起草了《實施細則》，并于2021年9月向社會公開征求意見，同年10月，市場監(jiān)管總局在江蘇省常州市召開了部分省級市場監(jiān)管部門專題研討和征求意見座談會。在此基礎(chǔ)上對《實施細則》進行了修改完善，并按照部門規(guī)章制定程序進行審查發(fā)布。 

二、《實施細則》制定的考慮是什么？ 

《實施細則》制定的思路與《條例》保持一致，統(tǒng)一各類市場主體登記管理規(guī)定，方便群眾高效辦理登記，建立公開透明穩(wěn)定可預(yù)期的市場準入制度?！秾嵤┘殑t》制定包括以下三方面主要考慮： 

一是細化《條例》規(guī)定。貫徹落實《條例》，進一步細化相關(guān)規(guī)定，使之具有更強的可操作性和可執(zhí)行性。例如，目前對設(shè)立登記、變更登記、注銷登記等，《條例》只做了制度性設(shè)計，需要《實施細則》進一步明確申請材料、辦理程序和具體要求，有利于申請人快捷簡便地辦理登記注冊，也有利于更好規(guī)范登記管理。 

二是統(tǒng)籌登記監(jiān)管。在前期登記便利化改革基礎(chǔ)上，進一步明確登記全程電子化、簡易注銷、歇業(yè)和經(jīng)營范圍規(guī)范化登記等相關(guān)制度創(chuàng)新的具體內(nèi)容，實現(xiàn)進一步減材料、減環(huán)節(jié)，強化電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，取消登記程序受理環(huán)節(jié)。規(guī)定了“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用風(fēng)險分類管理和無照無證查處要求，進一步明晰市場主體法律責(zé)任，規(guī)范登記機關(guān)管理行為。 

三是承接好相關(guān)內(nèi)容。《條例》實施后，《公司登記管理條例》等5部行政法規(guī)將同時廢止。對于《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》等5部配套規(guī)章，也考慮在《實施細則》實施時予以廢止。為有效承接上述法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，《實施細則》需要對注冊資本、登記管轄、法定代表人登記等予以規(guī)定。 

三、《實施細則》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？ 

目前，《實施細則》包括總則、登記事項、登記規(guī)范、設(shè)立登記、變更登記、歇業(yè)、注銷登記、撤銷登記、檔案管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共計12章、82條。主要內(nèi)容有： 

（一）部門職責(zé)和登記管轄。在《條例》規(guī)定市場監(jiān)管部門主管市場主體登記管理工作的基礎(chǔ)上，進一步細化了市場監(jiān)管部門對登記注冊工作統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，包括制定登記管理制度措施、加強登記管理系統(tǒng)建設(shè)、歸集登記管理信息等。為便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)和規(guī)范管理，除《實施細則》明確由特定登記機關(guān)負責(zé)登記管轄情形外，省級市場監(jiān)管部門負責(zé)就轄區(qū)內(nèi)登記管理權(quán)限作出統(tǒng)一規(guī)定。 

（二）登記事項和具體要求。一是為便于各類市場主體登記，針對不同主體類型，全面列舉了登記事項，并就名稱、住所、法定代表人等主要登記事項的具體內(nèi)容作了明確要求。二是進一步優(yōu)化登記程序，根據(jù)《條例》精神，取消了受理環(huán)節(jié)，增加實名驗證、電子簽名等內(nèi)容。三是根據(jù)總局貫徹落實外商投資法的文件規(guī)定，對外商投資企業(yè)提交的身份證明、主體資格證明要求公證認證。 

（三）登記程序及材料。通過共性條款加個性條款的立法安排，對設(shè)立、變更、歇業(yè)、注銷等登記所需材料及辦理要求作出規(guī)定。其中，歇業(yè)是根據(jù)《條例》新增的制度內(nèi)容。考慮到歇業(yè)制度的立法本意，本著寬嚴適當(dāng)?shù)脑瓌t，對歇業(yè)條件、申請程序、提交材料、歇業(yè)期間義務(wù)、視為歇業(yè)終止情形、歇業(yè)市場主體登記管轄等作出了具體規(guī)定。 

（四）撤銷登記和檔案管理。撤銷登記和檔案管理內(nèi)容首次寫入總局規(guī)章，并分別設(shè)立專章。針對虛假市場主體登記，登記機關(guān)可依申請或依職權(quán)開展調(diào)查，規(guī)定了受理、公示、中止等程序，增加了撤銷登記的可操作性。針對登記管理檔案，明確檔案包括電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案，兩種檔案具有同等效力，登記機關(guān)負責(zé)建檔立卷、提供檔案查詢服務(wù)，申請查詢檔案應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的文件，并規(guī)定了檔案遷移手續(xù)等內(nèi)容。 

(五）監(jiān)督管理及法律責(zé)任。規(guī)定了登記機關(guān)的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，包括信用風(fēng)險分類管理、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、營業(yè)執(zhí)照監(jiān)管等，以及市場主體應(yīng)當(dāng)履行的公示、報送年度報告等法律義務(wù)。按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》精神，重申市場監(jiān)管部門與其他部門關(guān)于無證無照經(jīng)營查處的職責(zé)分工，市場監(jiān)管部門按照《實施細則》查處未經(jīng)設(shè)立登記從事一般經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。同時，對市場主體虛假登記、虛假出資處罰及未按規(guī)定年報、應(yīng)變更未變更登記（備案）、倒賣營業(yè)執(zhí)照擾亂登記注冊秩序等行為，規(guī)定了法律責(zé)任和相應(yīng)行政處罰。 

此外，在附則部分規(guī)定總局可以另行制定登記注冊前置目錄、登記材料和文書格式。 

四、《條例》首設(shè)歇業(yè)制度，市場主體可自主決定“休眠”，請問《實施細則》在制度設(shè)計上進行了哪些細化？ 

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部分市場主體因受疫情影響，暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強的經(jīng)營意愿和能力。為降低市場主體維持成本，保護市場主體合法權(quán)益，《條例》借鑒域外相關(guān)制度，并結(jié)合部分地方前期試點經(jīng)驗，建立了市場主體歇業(yè)制度，明確因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。 

對歇業(yè)的市場主體，《條例》明確市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案，登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息，終止歇業(yè)后，市場主體應(yīng)當(dāng)通過公示系統(tǒng)向社會公示，通過公示加強對歇業(yè)企業(yè)的社會監(jiān)督和信用監(jiān)管。歇業(yè)期限累計不超過3年。《實施細則》在條例的基礎(chǔ)上，明確歇業(yè)的市場主體應(yīng)當(dāng)按時公示年度報告，并要求市場主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。為確保市場主體履行公示義務(wù)，形成制度閉環(huán)，《實施細則》規(guī)定未按要求公示終止歇業(yè)的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。《實施細則》進一步提示，市場主體恢復(fù)營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)及時辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。 

五、《條例》和《施細則》都規(guī)定要根據(jù)市場主體的信用風(fēng)險狀況實施分級分類監(jiān)管，請問該項制度的背景是什么，具體如何實施？ 

近年來，隨著“放管服”改革的深入推進，我國市場主體數(shù)量大幅增長，全國市場主體歷史性躍上1.5億戶，其中企業(yè)數(shù)量達到4800萬戶。面對超大規(guī)模的市場和市場主體，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系的重大課題。推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，是進一步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新和加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管的有效舉措。實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，要做好以下四方面工作： 

一是需要全面有效歸集各類企業(yè)信用風(fēng)險信息。這是對企業(yè)進行信用風(fēng)險分類的基礎(chǔ)。市場監(jiān)管總局建設(shè)了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并通過公示系統(tǒng)依法歸集政府部門在履職過程中產(chǎn)生并對外公示的涉企信息。目前公示系統(tǒng)歸集了全量企業(yè)的登記注冊、行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查結(jié)果等信息，為企業(yè)信用風(fēng)險分類工作奠定了基礎(chǔ)。 

二是需要構(gòu)建科學(xué)且能不斷迭代優(yōu)化的指標體系。這是保證分類科學(xué)性、精準性的關(guān)鍵。市場監(jiān)管總局借鑒國內(nèi)外成熟的信用風(fēng)險分類指標體系經(jīng)驗和案例，運用大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等方法，已制定完成第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標體系，初步實現(xiàn)對全量企業(yè)的信用風(fēng)險分類。 

三是需要建立企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)。這是實現(xiàn)自動分類、動態(tài)分類、保證分類客觀性和分類結(jié)果共享共用的技術(shù)保障。市場監(jiān)管總局組織開發(fā)建設(shè)了企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，制定了《企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)技術(shù)方案》等技術(shù)文檔，為各地實現(xiàn)對企業(yè)信用風(fēng)險的自動分類提供信息化技術(shù)支撐。 

四是需要運用分類結(jié)果提升監(jiān)管效能。這是開展這項工作的最主要目的。企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，要與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和檢查方式，實現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用。要與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控有效結(jié)合，特別是對于食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作，進一步實現(xiàn)重點監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。要與探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的作用，實施科學(xué)有效監(jiān)管，在嚴守安全底線前提下留出發(fā)展空間，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

六、市場監(jiān)管部門將采取哪些措施保障《條例》和《實施細則》的順利實施？ 

全國市場監(jiān)管部門將全面保障《條例》實施，推動《條例》各項制度舉措落實落細。 

一是要求高度重視《條例》實施工作。《條例》是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視。各地市場監(jiān)管部門要提高政治站位，以《條例》實施為契機，進一步鞏固拓展商事制度改革成果，保護市場主體合法權(quán)益，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，維護市場秩序，更好的促進市場主體發(fā)展壯大。 

二是切實履行市場主體登記管理職責(zé)。各級市場監(jiān)管部門要按照《條例》規(guī)定，結(jié)合本地實際，加強對轄區(qū)內(nèi)市場主體登記管理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升登記管理水平。省級市場監(jiān)管部門要統(tǒng)一規(guī)范轄區(qū)內(nèi)登記機關(guān)的登記管轄權(quán)限，加強對登記機關(guān)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照總局市場主體登記數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，建設(shè)本地統(tǒng)一的登記管理系統(tǒng)，及時歸集登記管理等信息。各級登記機關(guān)要依法履行登記管理職責(zé)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場主體登記管理政策文件和規(guī)范要求，使用總局制定的統(tǒng)一的登記材料和文書格式，以及省級統(tǒng)一的登記管理系統(tǒng)，為各類市場主體提供規(guī)范化、標準化登記管理服務(wù)，加強登記事項監(jiān)管和違法行為查處，持續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。待人民銀行牽頭制定并正式出臺聯(lián)合規(guī)章受益所有人信息管理辦法后，指導(dǎo)登記機關(guān)開展受益所有人信息備案工作。 

三是抓緊改造登記注冊和公示系統(tǒng)。改造登記注冊和公示系統(tǒng)既是落實《條例》的重要內(nèi)容，也是實施《條例》各項制度措施必不可少的技術(shù)支撐。各地要把《條例》的貫徹實施同登記注冊和公示系統(tǒng)改造緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。省級市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌，按照總局技術(shù)改造方案，抓緊推進登記注冊和公示系統(tǒng)的升級改造完善工作，重點改造材料規(guī)范和文書表格、經(jīng)營范圍規(guī)范化、外商投資信息報告、企業(yè)自主公示填報等基礎(chǔ)性內(nèi)容，確保各類市場主體能夠順利辦理登記備案業(yè)務(wù)。由其他部門負責(zé)管理維護登記注冊和公示系統(tǒng)的，省級市場監(jiān)管部門要強化溝通、密切協(xié)調(diào)，及時向相關(guān)部門介紹《條例》實施的重要意義和主要內(nèi)容，爭取理解支持，確保系統(tǒng)改造按期完成。 

四是強化政策宣傳培訓(xùn)。各地市場監(jiān)管部門要加大力度，采取靈活多樣、簡明易懂的方式，圍繞統(tǒng)一登記規(guī)范、簡化登記程序、簡易注銷、歇業(yè)、撤銷登記等重點創(chuàng)新制度，區(qū)分層次、突出亮點，多渠道多形式開展宣傳，有效提升宣傳效果，使市場主體更好了解《條例》制度措施，持續(xù)擴大政策知曉度，營造《條例》施行的良好社會氛圍。要組織實施好本地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點涵蓋一線崗位，確保登記窗口工作人員和監(jiān)管執(zhí)法人員熟練掌握新登記管理的立法目的和制度規(guī)定，持續(xù)提高登記注冊服務(wù)水平。

 

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施細則。

第二條 市場主體登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。

第三條 國家市場監(jiān)督管理總局主管全國市場主體統(tǒng)一登記管理工作，制定市場主體登記管理的制度措施，推進登記全程電子化，規(guī)范登記行為，指導(dǎo)地方登記機關(guān)依法有序開展登記管理工作。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)市場主體登記管理工作，加強對轄區(qū)內(nèi)市場主體登記管理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升登記管理水平。

縣級市場監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)可以依法承擔(dān)個體工商戶等市場主體的登記管理職責(zé)。

各級登記機關(guān)依法履行登記管理職責(zé)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理政策文件和規(guī)范要求，使用統(tǒng)一的登記材料、文書格式，以及省級統(tǒng)一的市場主體登記管理系統(tǒng)，優(yōu)化登記辦理流程，推行網(wǎng)上辦理等便捷方式，健全數(shù)據(jù)安全管理制度，提供規(guī)范化、標準化登記管理服務(wù)。

第四條 省級以上人民政府或者其授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司，以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股權(quán)或者股份的公司的登記管理由省級登記機關(guān)負責(zé)；股份有限公司的登記管理由地市級以上地方登記機關(guān)負責(zé)。

除前款規(guī)定的情形外，省級市場監(jiān)督管理部門依法對本轄區(qū)登記管轄作出統(tǒng)一規(guī)定；上級登記機關(guān)在特定情形下，可以依法將部分市場主體登記管理工作交由下級登記機關(guān)承擔(dān)，或者承擔(dān)下級登記機關(guān)的部分登記管理工作。

外商投資企業(yè)登記管理由國家市場監(jiān)督管理總局或者其授權(quán)的地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)。

第五條 國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，統(tǒng)一登記管理業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標準和平臺服務(wù)接口，歸集全國市場主體登記管理信息。

省級市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)登記管理信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的市場主體登記管理系統(tǒng)，歸集市場主體登記管理信息，規(guī)范市場主體登記注冊流程，提升政務(wù)服務(wù)水平，強化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升市場主體登記管理便利化程度。

第二章 登記事項

第六條 市場主體應(yīng)當(dāng)按照類型依法登記下列事項：

（一）公司：名稱、類型、經(jīng)營范圍、住所、注冊資本、法定代表人姓名、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人姓名或者名稱。

（二）非公司企業(yè)法人：名稱、類型、經(jīng)營范圍、住所、出資額、法定代表人姓名、出資人（主管部門）名稱。

（三）個人獨資企業(yè)：名稱、類型、經(jīng)營范圍、住所、出資額、投資人姓名及居所。

（四）合伙企業(yè)：名稱、類型、經(jīng)營范圍、主要經(jīng)營場所、出資額、執(zhí)行事務(wù)合伙人名稱或者姓名，合伙人名稱或者姓名、住所、承擔(dān)責(zé)任方式。執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，登記事項還應(yīng)當(dāng)包括其委派的代表姓名。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）：名稱、類型、經(jīng)營范圍、住所、出資額、法定代表人姓名。

（六）分支機構(gòu)：名稱、類型、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、負責(zé)人姓名。

（七）個體工商戶：組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所，經(jīng)營者姓名、住所。個體工商戶使用名稱的，登記事項還應(yīng)當(dāng)包括名稱。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第七條 市場主體應(yīng)當(dāng)按照類型依法備案下列事項：

（一）公司：章程、經(jīng)營期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳的出資數(shù)額、董事、監(jiān)事、高級管理人員、登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資公司法律文件送達接受人。

（二）非公司企業(yè)法人：章程、經(jīng)營期限、登記聯(lián)絡(luò)員。

（三）個人獨資企業(yè)：登記聯(lián)絡(luò)員。

（四）合伙企業(yè)：合伙協(xié)議、合伙期限、合伙人認繳或者實際繳付的出資數(shù)額、繳付期限和出資方式、登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資合伙企業(yè)法律文件送達接受人。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）：章程、成員、登記聯(lián)絡(luò)員。

（六）分支機構(gòu)：登記聯(lián)絡(luò)員。

（七）個體工商戶：家庭參加經(jīng)營的家庭成員姓名、登記聯(lián)絡(luò)員。

（八）公司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

上述備案事項由登記機關(guān)在設(shè)立登記時一并進行信息采集。

受益所有人信息管理制度由中國人民銀行會同國家市場監(jiān)督管理總局另行制定。

第八條 市場主體名稱由申請人依法自主申報。

第九條 申請人應(yīng)當(dāng)依法申請登記下列市場主體類型：

（一）有限責(zé)任公司、股份有限公司；

（二）全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)；

（三）個人獨資企業(yè)；

（四）普通合伙（含特殊普通合伙）企業(yè)、有限合伙企業(yè)；

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社；

（六）個人經(jīng)營的個體工商戶、家庭經(jīng)營的個體工商戶。

分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按所屬市場主體類型注明分公司或者相應(yīng)的分支機構(gòu)。

第十條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體類型依法向其住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）所在地具有登記管轄權(quán)的登記機關(guān)辦理登記。

第十一條 申請人申請登記市場主體法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表），應(yīng)當(dāng)符合章程或者協(xié)議約定。

合伙協(xié)議未約定或者全體合伙人未決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，除有限合伙人外，申請人應(yīng)當(dāng)將其他合伙人均登記為執(zhí)行事務(wù)合伙人。

第十二條 申請人應(yīng)當(dāng)按照國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，根據(jù)市場主體主要行業(yè)或者經(jīng)營特征自主選擇一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目，申請辦理經(jīng)營范圍登記。

第十三條 申請人申請登記的市場主體注冊資本（出資額）應(yīng)當(dāng)符合章程或者協(xié)議約定。

市場主體注冊資本（出資額）以人民幣表示。外商投資企業(yè)的注冊資本（出資額）可以用可自由兌換的貨幣表示。

依法以境內(nèi)公司股權(quán)或者債權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚、權(quán)能完整，依法可以評估、轉(zhuǎn)讓，符合公司章程規(guī)定。

第三章 登記規(guī)范

第十四條 申請人可以自行或者指定代表人、委托代理人辦理市場主體登記、備案事項。

第十五條 申請人應(yīng)當(dāng)在申請材料上簽名或者蓋章。

申請人可以通過全國統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)等電子簽名工具和途徑進行電子簽名或者電子簽章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第十六條 在辦理登記、備案事項時，申請人應(yīng)當(dāng)配合登記機關(guān)通過實名認證系統(tǒng)，采用人臉識別等方式對下列人員進行實名驗證：

（一）法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）、負責(zé)人；

（二）有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、公司董事、監(jiān)事及高級管理人員；

（三）個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員、個體工商戶經(jīng)營者；

（四）市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達接受人；

（五）指定的代表人或者委托代理人。

因特殊原因，當(dāng)事人無法通過實名認證系統(tǒng)核驗身份信息的，可以提交經(jīng)依法公證的自然人身份證明文件，或者由本人持身份證件到現(xiàn)場辦理。

第十七條 辦理市場主體登記、備案事項，申請人可以到登記機關(guān)現(xiàn)場提交申請，也可以通過市場主體登記注冊系統(tǒng)提出申請。

申請人對申請材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)。

辦理市場主體登記、備案事項，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實守信，不得利用市場主體登記，牟取非法利益，擾亂市場秩序，危害國家安全、社會公共利益。

第十八條 申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)予以確認，并當(dāng)場登記，出具登記通知書，及時制發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

不予當(dāng)場登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人出具接收申請材料憑證，并在3個工作日內(nèi)對申請材料進行審查；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長3個工作日，并書面告知申請人。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請材料退還申請人，并一次性告知申請人需要補正的材料。申請人補正后，應(yīng)當(dāng)重新提交申請材料。

不屬于市場主體登記范疇或者不屬于本登記機關(guān)登記管轄范圍的事項，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

第十九條 市場主體登記申請不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定，或者可能危害國家安全、社會公共利益的，登記機關(guān)不予登記，并出具不予登記通知書。

利害關(guān)系人就市場主體申請材料的真實性、合法性、有效性或者其他有關(guān)實體權(quán)利提起訴訟或者仲裁，對登記機關(guān)依法登記造成影響的，申請人應(yīng)當(dāng)在訴訟或者仲裁終結(jié)后，向登記機關(guān)申請辦理登記。

第二十條 市場主體法定代表人依法受到任職資格限制的，在申請辦理其他變更登記時，應(yīng)當(dāng)依法及時申請辦理法定代表人變更登記。

市場主體因通過登記的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的，在申請辦理其他變更登記時，應(yīng)當(dāng)依法及時申請辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。

第二十一條 公司或者農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）合并、分立的，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告，公告期45日，應(yīng)當(dāng)于公告期屆滿后申請辦理登記。

非公司企業(yè)法人合并、分立的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出資人（主管部門）批準，自批準之日起30日內(nèi)申請辦理登記。

市場主體設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分支機構(gòu)所在地登記機關(guān)申請辦理登記。

第二十二條 法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定市場主體申請登記、備案事項前需要審批的，在辦理登記、備案時，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)提交有關(guān)批準文件或者許可證書。有關(guān)批準文件或者許可證書未規(guī)定有效期限，自批準之日起超過90日的，申請人應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)確認其效力或者另行報批。

市場主體設(shè)立后，前款規(guī)定批準文件或者許可證書內(nèi)容有變化、被吊銷、撤銷或者有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自批準文件、許可證書重新批準之日或者被吊銷、撤銷、有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請辦理變更登記或者注銷登記。

第二十三條 市場主體營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明名稱、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、個人獨資企業(yè)投資人、經(jīng)營者或者負責(zé)人）姓名、類型（組成形式）、注冊資本（出資額）、住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍、登記機關(guān)、成立日期、統(tǒng)一社會信用代碼。

電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，市場主體可以憑電子營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營活動。

市場主體在辦理涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項變更登記或者申請注銷登記時，需要在提交申請時一并繳回紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照正、副本。對于市場主體營業(yè)執(zhí)照拒不繳回或者無法繳回的，登記機關(guān)在完成變更登記或者注銷登記后，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。

第二十四條 外國投資者在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，其主體資格文件或者自然人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)中國駐該國使（領(lǐng)）館認證。中國與有關(guān)國家締結(jié)或者共同參加的國際條約對認證另有規(guī)定的除外。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者的主體資格文件或者自然人身份證明應(yīng)當(dāng)按照專項規(guī)定或者協(xié)議，依法提供當(dāng)?shù)毓C機構(gòu)的公證文件。按照國家有關(guān)規(guī)定，無需提供公證文件的除外。

第四章 設(shè)立登記

第二十五條 申請辦理設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人主體資格文件或者自然人身份證明；

（三）住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）相關(guān)文件；

（四）公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）章程或者合伙企業(yè)合伙協(xié)議。

第二十六條 申請辦理公司設(shè)立登記，還應(yīng)當(dāng)提交法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職文件和自然人身份證明。

除前款規(guī)定的材料外，募集設(shè)立股份有限公司還應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；公開發(fā)行股票的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的核準或者注冊文件。涉及發(fā)起人首次出資屬于非貨幣財產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。

第二十七條 申請設(shè)立非公司企業(yè)法人，還應(yīng)當(dāng)提交法定代表人的任職文件和自然人身份證明。

第二十八條 申請設(shè)立合伙企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)需要提交合伙人的職業(yè)資格文件的，提交相應(yīng)材料；

（二）全體合伙人決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，應(yīng)當(dāng)提交全體合伙人的委托書和執(zhí)行事務(wù)合伙人的主體資格文件或者自然人身份證明。執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交其委派代表的委托書和自然人身份證明。

第二十九條 申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）全體設(shè)立人簽名或者蓋章的設(shè)立大會紀要；

（二）法定代表人、理事的任職文件和自然人身份證明；

（三）成員名冊和出資清單，以及成員主體資格文件或者自然人身份證明。

第三十條 申請辦理分支機構(gòu)設(shè)立登記，還應(yīng)當(dāng)提交負責(zé)人的任職文件和自然人身份證明。

第五章 變更登記

第三十一條 市場主體變更登記事項，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)申請辦理變更登記。

 

市場主體登記事項變更涉及分支機構(gòu)登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)自市場主體登記事項變更登記之日起30日內(nèi)申請辦理分支機構(gòu)變更登記。

 

第三十二條 申請辦理變更登記，應(yīng)當(dāng)提交申請書，并根據(jù)市場主體類型及具體變更事項分別提交下列材料：

 

（一）公司變更事項涉及章程修改的，應(yīng)當(dāng)提交修改后的章程或者章程修正案；需要對修改章程作出決議決定的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)決議決定；

 

（二）合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交全體合伙人或者合伙協(xié)議約定的人員簽署的變更決定書；變更事項涉及修改合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提交由全體合伙人簽署或者合伙協(xié)議約定的人員簽署修改或者補充的合伙協(xié)議；

 

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）應(yīng)當(dāng)提交成員大會或者成員代表大會作出的變更決議；變更事項涉及章程修改的應(yīng)當(dāng)提交修改后的章程或者章程修正案。

 

第三十三條 市場主體更換法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）、負責(zé)人的變更登記申請由新任法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）、負責(zé)人簽署。

 

第三十四條 市場主體變更名稱，可以自主申報名稱并在保留期屆滿前申請變更登記，也可以直接申請變更登記。

 

第三十五條 市場主體變更住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所），應(yīng)當(dāng)在遷入新住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）前向遷入地登記機關(guān)申請變更登記，并提交新的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。

 

第三十六條 市場主體變更注冊資本或者出資額的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

 

公司增加注冊資本，有限責(zé)任公司股東認繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認購新股的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立時繳納出資和繳納股款的規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開發(fā)行新股方式增加注冊資本，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的核準或者注冊文件。

 

公司減少注冊資本，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告，公告期45日，應(yīng)當(dāng)于公告期屆滿后申請變更登記。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定對公司注冊資本有最低限額規(guī)定的，減少后的注冊資本應(yīng)當(dāng)不少于最低限額。

 

外商投資企業(yè)注冊資本（出資額）幣種發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請變更登記。

 

第三十七條 公司變更類型，應(yīng)當(dāng)按照擬變更公司類型的設(shè)立條件，在規(guī)定的期限內(nèi)申請變更登記，并提交有關(guān)材料。

 

非公司企業(yè)法人申請改制為公司，應(yīng)當(dāng)按照擬變更的公司類型設(shè)立條件，在規(guī)定期限內(nèi)申請變更登記，并提交有關(guān)材料。

 

個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，應(yīng)當(dāng)按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請登記。

 

第三十八條 個體工商戶變更經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理登記。雙方經(jīng)營者同時申請辦理的，登記機關(guān)可以合并辦理。

 

第三十九條 市場主體變更備案事項的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十九條規(guī)定辦理備案。

 

農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，農(nóng)民成員低于法定比例的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達到法定比例。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社，成員數(shù)低于聯(lián)合社設(shè)立法定條件的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個月內(nèi)采取吸收新的成員入社等方式使農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員達到法定條件。

 

第六章 歇業(yè)

 

第四十條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

第四十一條 市場主體決定歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案。登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

 

以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)提交法律文書送達地址確認書。

 

市場主體延長歇業(yè)期限，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前30日內(nèi)按規(guī)定辦理。

 

第四十二條 市場主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

 

市場主體恢復(fù)營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)及時辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。

 

市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計歇業(yè)滿3年，視為自動恢復(fù)經(jīng)營，決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記。

 

第四十三條 歇業(yè)期間，市場主體以法律文書送達地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄。

 

第七章 注銷登記

 

第四十四條 市場主體因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由需要終止的，應(yīng)當(dāng)依法向登記機關(guān)申請注銷登記。依法需要清算的，應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)申請注銷登記。依法不需要清算的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)申請注銷登記。市場主體申請注銷后，不得從事與注銷無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。自登記機關(guān)予以注銷登記之日起，市場主體終止。

 

第四十五條 市場主體注銷登記前依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負責(zé)人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。清算組可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告。

 

第四十六條 申請辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

（一）申請書；

 

（二）依法作出解散、注銷的決議或者決定，或者被行政機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷的文件；

 

（三）清算報告、負責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件或者清理債務(wù)完結(jié)的證明；

 

（四）稅務(wù)部門出具的清稅證明。

 

除前款規(guī)定外，人民法院指定清算人、破產(chǎn)管理人進行清算的，應(yīng)當(dāng)提交人民法院指定證明；合伙企業(yè)分支機構(gòu)申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交全體合伙人簽署的注銷分支機構(gòu)決定書。

 

個體工商戶申請注銷登記的，無需提交第二項、第三項材料；因合并、分立而申請市場主體注銷登記的，無需提交第三項材料。

 

第四十七條 申請辦理簡易注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交申請書和全體投資人承諾書。

 

第四十八條 有下列情形之一的，市場主體不得申請辦理簡易注銷登記：

 

（一）在經(jīng)營異常名錄或者市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單中的；

（二）存在股權(quán)（財產(chǎn)份額）被凍結(jié)、出質(zhì)或者動產(chǎn)抵押，或者對其他市場主體存在投資的；

（三）正在被立案調(diào)查或者采取行政強制措施，正在訴訟或者仲裁程序中的；

（四）被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷的

（五）受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（六）不符合《條例》第三十三條規(guī)定的其他情形。

 

第四十九條 申請辦理簡易注銷登記，市場主體應(yīng)當(dāng)將承諾書及注銷登記申請通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。

 

在公示期內(nèi)無相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，市場主體可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。

 

第八章 撤銷登記

 

第五十條 對涉嫌提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的行為，登記機關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)主動進行調(diào)查。

 

第五十一條 受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織，可以向登記機關(guān)提出撤銷市場主體登記申請。涉嫌冒用自然人身份的虛假登記，被冒用人應(yīng)當(dāng)配合登記機關(guān)通過線上或者線下途徑核驗身份信息。

 

涉嫌虛假登記市場主體的登記機關(guān)發(fā)生變更的，由現(xiàn)登記機關(guān)負責(zé)處理撤銷登記，原登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助進行調(diào)查。

 

第五十二條 登記機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知申請人。

 

有下列情形之一的，登記機關(guān)可以不予受理：

 

（一）涉嫌冒用自然人身份的虛假登記，被冒用人未能通過身份信息核驗的；

（二）涉嫌虛假登記的市場主體已注銷的，申請撤銷注銷登記的除外；

（三）其他依法不予受理的情形。

 

第五十三條 登記機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)于3個月內(nèi)完成調(diào)查，并及時作出撤銷或者不予撤銷市場主體登記的決定。情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長3個月。

 

在調(diào)查期間，相關(guān)市場主體和人員無法聯(lián)系或者拒不配合的，登記機關(guān)可以將涉嫌虛假登記市場主體的登記時間、登記事項，以及登記機關(guān)聯(lián)系方式等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，公示期45日。相關(guān)市場主體及其利害關(guān)系人在公示期內(nèi)沒有提出異議的，登記機關(guān)可以撤銷市場主體登記。

 

第五十四條 有下列情形之一的，經(jīng)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人申請，登記機關(guān)可以中止調(diào)查：

 

（一）有證據(jù)證明與涉嫌虛假登記相關(guān)的民事權(quán)利存在爭議的；

（二）涉嫌虛假登記的市場主體正在訴訟或者仲裁程序中的；

（三）登記機關(guān)收到有關(guān)部門出具的書面意見，證明涉嫌虛假登記的市場主體或者其法定代表人、負責(zé)人存在違法案件尚未結(jié)案，或者尚未履行相關(guān)法定義務(wù)的。

 

第五十五條 有下列情形之一的，登記機關(guān)可以不予撤銷市場主體登記：

 

（一）撤銷市場主體登記可能對社會公共利益造成重大損害；

（二）撤銷市場主體登記后無法恢復(fù)到登記前的狀態(tài)；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

第五十六條 登記機關(guān)作出撤銷登記決定后，應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

 

第五十七條 同一登記包含多個登記事項，其中部分登記事項被認定為虛假，撤銷虛假的登記事項不影響市場主體存續(xù)的，登記機關(guān)可以僅撤銷虛假的登記事項。

 

第五十八條 撤銷市場主體備案事項的，參照本章規(guī)定執(zhí)行。

 

第九章 檔案管理

 

第五十九條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)負責(zé)建立市場主體登記管理檔案，對在登記、備案過程中形成的具有保存價值的文件依法分類，有序收集管理，推動檔案電子化、影像化，提供市場主體登記管理檔案查詢服務(wù)。

 

第六十條 申請查詢市場主體登記管理檔案，應(yīng)當(dāng)按照下列要求提交材料：

 

（一）公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等國家機關(guān)進行查詢，應(yīng)當(dāng)出具本部門公函及查詢?nèi)藛T的有效證件；

 

（二）市場主體查詢自身登記管理檔案，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書及查詢?nèi)藛T的有效證件；

 

（三）律師查詢與承辦法律事務(wù)有關(guān)市場主體登記管理檔案，應(yīng)當(dāng)出具執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明以及相關(guān)承諾書。

 

除前款規(guī)定情形外，省級以上市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合工作實際，依法對檔案查詢范圍以及提交材料作出規(guī)定。

 

第六十一條 登記管理檔案查詢內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

 

第六十二條 市場主體發(fā)生住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）遷移的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)于3個月內(nèi)將所有登記管理檔案移交遷入地登記機關(guān)管理。檔案遷出、遷入應(yīng)當(dāng)記錄備案。

 

第十章 監(jiān)督管理

 

第六十三條 市場主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送上一年度年度報告，并向社會公示。

 

個體工商戶可以通過紙質(zhì)方式報送年度報告，并自主選擇年度報告內(nèi)容是否向社會公示。

 

歇業(yè)的市場主體應(yīng)當(dāng)按時公示年度報告。

 

第六十四條 市場主體應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照（含電子營業(yè)執(zhí)照）置于住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的醒目位置。

 

從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場主體應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或者其鏈接標識。

 

營業(yè)執(zhí)照記載的信息發(fā)生變更時，市場主體應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)完成對應(yīng)信息的更新公示。市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將吊銷情況標注于電子營業(yè)執(zhí)照中。

 

第六十五條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對登記注冊、行政許可、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法中的相關(guān)信息進行歸集，根據(jù)市場主體的信用風(fēng)險狀況實施分級分類監(jiān)管，并強化信用風(fēng)險分類結(jié)果的綜合應(yīng)用。

 

第六十六條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，對市場主體的登記備案事項、公示信息情況等進行抽查，并將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。必要時可以委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)開展審計、驗資、咨詢等相關(guān)工作，依法使用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

 

第六十七條 市場主體被撤銷設(shè)立登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，6個月內(nèi)未辦理清算組公告或者未申請注銷登記的，登記機關(guān)可以在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對其作出特別標注并予以公示。

 

第十一章 法律責(zé)任

 

第六十八條 未經(jīng)設(shè)立登記從事一般經(jīng)營活動的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

 

第六十九條 未經(jīng)設(shè)立登記從事許可經(jīng)營活動或者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。

 

第七十條 市場主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報送年度報告的，由登記機關(guān)列入經(jīng)營異常名錄，可以處1萬元以下的罰款。

 

第七十一條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，由登記機關(guān)依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 

明知或者應(yīng)當(dāng)知道申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實進行市場主體登記，仍接受委托代為辦理，或者協(xié)助其進行虛假登記的，由登記機關(guān)沒收違法所得，處10萬元以下的罰款。

 

虛假市場主體登記的直接責(zé)任人自市場主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請市場主體登記。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

 

第七十二條 市場主體未按規(guī)定辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 

第七十三條 市場主體未按規(guī)定辦理備案的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以下的罰款。

 

依法應(yīng)當(dāng)辦理受益所有人信息備案的市場主體，未辦理備案的，按照前款規(guī)定處理。

 

第七十四條 市場主體未按照本實施細則第四十二條規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

 

第七十五條 市場主體未按規(guī)定將營業(yè)執(zhí)照置于住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）醒目位置的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

 

電子商務(wù)經(jīng)營者未在首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或者相關(guān)鏈接標識的，由登記機關(guān)依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》處罰。

 

市場主體偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 

第七十六條 利用市場主體登記，牟取非法利益，擾亂市場秩序，危害國家安全、社會公共利益的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由登記機關(guān)處10萬元以下的罰款。

 

第七十七條 違反本實施細則規(guī)定，登記機關(guān)確定罰款幅度時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮市場主體的類型、規(guī)模、違法情節(jié)等因素。

 

情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。

 

第十二章 附則

 

第七十八條 本實施細則所指申請人，包括設(shè)立登記時的申請人、依法設(shè)立后的市場主體。

 

第七十九條 人民法院辦理案件需要登記機關(guān)協(xié)助執(zhí)行的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，在法定職責(zé)范圍內(nèi)辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

 

第八十條 國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定及本實施細則，制定登記注冊前置審批目錄、登記材料和文書格式。

 

第八十一條 法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定對登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第八十二條 本實施細則自公布之日起施行。1988年11月3日原國家工商行政管理局令第1號公布的《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》，2000年1月13日原國家工商行政管理局令第94號公布的《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》，2011年9月30日原國家工商行政管理總局令第56號公布的《個體工商戶登記管理辦法》，2014年2月20日原國家工商行政管理總局令第64號公布的《公司注冊資本登記管理規(guī)定》，2015年8月27日原國家工商行政管理總局令第76號公布的《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》同時廢止。