61、一家公司從事城市更新業(yè)務(wù)，這方面上海將有哪些新的發(fā)展機會？提供哪些政策支持和要素保障？

答：加強城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障。年內(nèi)完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造，全面提速零星舊區(qū)改造，年內(nèi)新啟動8個以上城中村改造項目。中心城區(qū)舊區(qū)改造聯(lián)動政策推廣至五個新城，優(yōu)化完善城中村改造政策。積極拓寬融資渠道，支持發(fā)行地方政府專項債券用于城市更新項目。（市住建委）

62、公司是一家房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)，在土地供應(yīng)、項目審批、市場需求方面有哪些新舉措？

答：上海將建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，及時啟動新一批次市場化新建商品住房項目上市供應(yīng)，進一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時間。新開工建設(shè)的住宅項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可順延3個月繳納。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。（市房管局）

63、疫情耽誤了不少時間，我們的新開工項目能否簡化審批程序？

答：上海將加大新開工項目協(xié)調(diào)力度，采取告知承諾、容缺后補、云服務(wù)等方式，推行遠程開評標、全面實施樁基單獨發(fā)包和施工許可、擴大分期驗收范圍、推進“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事服務(wù)、全面落實重大工程“六票”資源統(tǒng)籌，進一步簡化流程優(yōu)化審批，全力支持各類建筑工程早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（市住建委）

64、我們希望發(fā)行REITs來盤活資金，建設(shè)新項目，上海有什么支持政策嗎？

答：上海將推動更多符合條件的存量基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開展REITs試點，支持盤活存量資金用于新建項目。

下一步，上海市發(fā)改委一是持續(xù)開展項目遴選和儲備工作，積極對接項目原始權(quán)益人，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動更多項目納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，形成“試點一批、儲備一批”的滾動機制。

二是加強工作對接，對于已上報項目安排專人進行跟蹤對接，及時了解項目進度，協(xié)調(diào)項目試點存在的各類問題，推動項目盡快上市發(fā)行，形成投資良性循環(huán)。

三是會同有關(guān)部門繼續(xù)做好“上海REITs20條”政策落實，擴大政策影響力，扎實推進REITs試點工作，并充分發(fā)揮上海證券交易所的平臺功能，打造全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品發(fā)行交易首選地。 （市發(fā)展改革委）

65、民營企業(yè)如何參與上海的重大項目？

答：本市重大工程是指用以提升城市公共服務(wù)能力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進社會民生改善，具備一定規(guī)模，經(jīng)市人民政府審核同意，提請市人民代表大會審議通過，正式納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的項目，涵蓋科技產(chǎn)業(yè)、社會民生、生態(tài)文明建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等多個領(lǐng)域。

市重大工程入選標準主要考慮投資規(guī)模、影響力、前瞻性，對各類投資主體開放。據(jù)初步統(tǒng)計，近年來，民間投資項目在市重大工程中超50%。

每年初，本市都公開發(fā)布市重大工程項目清單，民營企業(yè)可以及時了解相關(guān)信息，結(jié)合自身實際參與本市重大工程的投資、建設(shè)、運營、管理，在參與市重大工程中促進自身發(fā)展。 （市發(fā)展改革委）

66、我是臨港新片區(qū)的一家企業(yè)，如何申請投資項目承諾制試點？需要提交哪些材料？

答：上海目前在臨港新片區(qū)深化實施企業(yè)投資項目承諾制改革試點，并向其他有條件區(qū)域推廣。

在項目申請過程中，新片區(qū)管委會將安排承諾制服務(wù)專員、項目推進服務(wù)專員和企業(yè)對接，協(xié)助企業(yè)梳理參與試點的承諾制事項，指導(dǎo)企業(yè)線上提交申請函并開展線下征詢，啟動承諾制試點流程。（臨港新片區(qū)管委會）

67、我們希望發(fā)行企業(yè)債券，籌集生產(chǎn)與建設(shè)資金，上海會提供什么支持措施嗎？

答：企業(yè)債券是一種通過公開市場發(fā)行的直接融資工具。企業(yè)債券發(fā)行人應(yīng)當(dāng)具備健全且運行良好的組織機構(gòu)，最近三年平均可分配利潤足以支付企業(yè)債券一年的利息，應(yīng)當(dāng)具有合理的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和正常的現(xiàn)金流量，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券的募集資金投向符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目建設(shè)。

目前我市企業(yè)債券發(fā)行主體主要是市區(qū)兩級重點產(chǎn)業(yè)集團以及平臺類企業(yè)，募集資金用于舊區(qū)改造、保障房、垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司規(guī)定，2022年凡我市企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的，發(fā)行費用予以全額減免。 （市發(fā)展改革委）

06

強化各類資源和要素保障

01

加大財政跨周期調(diào)節(jié)力度

68、3月底，上海出臺了抗疫助企“21條”政策，這次又出臺了“50條”政策，請問這兩輪政策的關(guān)系是什么？

答：為應(yīng)對疫情影響，在疫情初期，3月28日市政府印發(fā)《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（簡稱抗疫助企“21條”），綜合實施退稅減稅、房租減免、金融支持、財政補貼、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策。針對更加嚴峻的疫情沖擊，4月中旬起，市政府研究新一輪力度更大的政策舉措，在廣泛聽取各類市場主體的訴求和建議基礎(chǔ)上，結(jié)合全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟六個方面33項一攬子政策措施，5月28日制定出臺《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》（簡稱經(jīng)濟恢復(fù)重振“50條”）?？偟膩碚f，經(jīng)濟恢復(fù)重振“50條”較抗疫助企“21條”政策力度更大、覆蓋面更廣、針對性更強，經(jīng)濟恢復(fù)重振“50條”自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定），抗疫助企“21條”繼續(xù)有效，兩輪政策疊加實施，各項舉措就高不重復(fù)。（市發(fā)展改革委）

02

強化金融助企紓困功能

69、針對受疫情影響較大的交通運輸、物流倉儲、旅游、住宿餐飲等行業(yè)，銀行有哪些信貸支持舉措？

答：當(dāng)前受疫情影響較大的流動資金受困的企業(yè)也是政策關(guān)注的重點領(lǐng)域，特別是旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大的行業(yè)。銀行主動對接民生保障、防疫建設(shè)、醫(yī)藥醫(yī)療、物資生產(chǎn)等企業(yè)需求，確保有充足的信貸資源投向防疫物資生產(chǎn)制造企業(yè)與保供保暢企業(yè)及相關(guān)群體的信貸需求。

同時，上海銀保監(jiān)局《關(guān)于堅持人民至上 做好金融支持抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》中明確，對受疫情影響較大的旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業(yè)，加強研判，做好對接，對于有發(fā)展前景、信譽良好但暫時流動資金受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。努力挖掘新增貸款客戶，提高首貸戶比率，做到能貸盡貸應(yīng)貸盡貸，穩(wěn)定企業(yè)和人民群眾融資預(yù)期。（上海銀保監(jiān)局）

70、金融機構(gòu)對貨車司機貸款及受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，相關(guān)貸款主體如何申請延期還本付息？如何界定“受疫情影響、符合條件”？

答：上海銀保監(jiān)局《關(guān)于堅持人民至上 做好金融支持抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》中明確，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、參加疫情防控工作人員、保供保通保暢人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，各金融機構(gòu)要加大傾斜力度，靈活調(diào)整住房按揭、個人貸款和信用卡還款付息安排，合理延后還款期限，能減則減能讓則讓，還款時間和方式等由雙方協(xié)商確定”。同時，各銀行保險機構(gòu)加大向運輸物流企業(yè)和貨車司機等個人的信貸支持和保險保障力度。鼓勵銀行保險機構(gòu)按市場化原則優(yōu)化審批流程，對承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)提供靈活便捷的金融服務(wù)。

請需要辦理延期還本付息的借款人盡快與金融機構(gòu)協(xié)商，調(diào)整還款安排，合理延后還款時間。不同金融機構(gòu)所需的材料有所不同，具體可咨詢相關(guān)貸款機構(gòu)但總的要體現(xiàn)必要、精簡原則。

“受疫情影響”,是指對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構(gòu)自主決策，合理區(qū)分借款人還款能力和還款意愿，受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，做出是否延期還款的判斷。（上海銀保監(jiān)局）

71、無縫續(xù)貸是否僅限試點銀行？中小微企業(yè)申請無縫續(xù)貸需要滿足哪些條件？

答：無縫續(xù)貸工作提出“十百千億”總體目標，首期選取轄內(nèi)15家試點銀行重點推進，在全轄形成示范效應(yīng)擴面推進，即首期無縫續(xù)貸增量達到100億元，推廣一年左右實現(xiàn)全轄無縫續(xù)貸增量達到1000億元，累計幫助市場主體節(jié)約成本約10億元，并在上海建立無縫續(xù)貸的長效機制。針對續(xù)貸的痛點和堵點問題，提出“三零原則”，即在符合各行授信管理要求和風(fēng)險可控的前提下，“零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸”，重在對待客戶申請要一視同仁，實現(xiàn)續(xù)貸辦理無縫銜接。試點期和推廣期以符合條件的小微企業(yè)為無還本續(xù)貸主體，同時鼓勵轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大市場主體續(xù)貸覆蓋面，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，為有需求的中型企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，包括“專精特新”企業(yè)、科技型企業(yè)等。（市地方金融監(jiān)管局）

72、企業(yè)如何進入“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)庫，享受市區(qū)兩級上市服務(wù)？

答：一是通過申請進入市經(jīng)濟信息化委的改制上市培育企業(yè)庫和市科委的科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫，這兩個庫也是“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)庫的基礎(chǔ)庫；二是可與各區(qū)、園區(qū)的上市服務(wù)部門聯(lián)系申請對接。

具體流程及聯(lián)系方式，可登陸上海市地方金融監(jiān)管局網(wǎng)站，點擊“浦江之光行動《政策匯編》《辦事指南》正式發(fā)布”，查詢《“浦江之光”行動辦事指南》（網(wǎng)址：http://jrj.sh.gov.cn/book/BookShow.html）。

（市地方金融監(jiān)管局）

73、資本市場有哪些政策舉措支持上海企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工？

答：證監(jiān)會已發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》，提出23條政策舉措，從加大直接融資支持力度、實施延期展期政策、優(yōu)化監(jiān)管工作安排、發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)作用等四大方面，支持上海等受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。上海證監(jiān)局會同市地方金融監(jiān)管局等有關(guān)單位，做實做細相關(guān)配套落實工作，支持市場主體用足用好支持政策。

目前，上海證監(jiān)局根據(jù)政策安排，集中優(yōu)勢力量，通過視頻約談等非現(xiàn)場等方式及時完成擬上市企業(yè)輔導(dǎo)驗收工作，全力支持符合條件的企業(yè)上市融資；支持鼓勵行業(yè)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為受疫情影響嚴重的行業(yè)提供股權(quán)融資、債券融資、風(fēng)險管理等綜合金融服務(wù)，抗疫和復(fù)產(chǎn)復(fù)工。（市地方金融監(jiān)管局）

74、國家再貸款支持政策和普惠小微貸款工具，落地上海的具體政策有哪些？繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降有哪些具體舉措？

答：人民銀行上?？偛客ㄟ^支農(nóng)支小再貸款引導(dǎo)地方法人銀行加大涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)信貸投放，力爭再貸款限額使用率保持在較高水平。通過普惠小微貸款支持工具向普惠小微貸款增長的地方法人銀行提供激勵資金。積極引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、支持交通運輸、物流倉儲專項再貸款，支持特定領(lǐng)域融資。

發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革作用，督促在滬銀行將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部定價和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，疏通銀行內(nèi)部利率定價傳導(dǎo)機制，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行。5月20日，5年期LPR下調(diào)15個基點，將繼續(xù)督促各家銀行加快落實LPR改革，暢通銀行內(nèi)部利率傳導(dǎo)，將LPR下降的紅利更快體現(xiàn)在企業(yè)綜合融資成本上。（人行上?？偛浚?/p>

75、為支持重點領(lǐng)域企業(yè)融資，金融機構(gòu)發(fā)行金融債券有哪些鼓勵支持舉措？

答：根據(jù)5月31日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，人行上?？偛繉⒗^續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。同時，銀行間市場也于近期推出貨運物流主題金融債，支持貨車車主和物流企業(yè)延期還本付息及接續(xù)新增投放等。（人行上?？偛浚?/p>

76、對政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項目給予貼息貼費，具體貼息貼費標準是什么？

答：（1）貼息標準。對符合條件經(jīng)營主體貸款按照市場報價利率（LPR）50%給予貼息；承擔(dān)市委、市政府、市農(nóng)業(yè)主管部門明確的重要工作和重點保障內(nèi)容，并符合條件經(jīng)營主體貸款按照市場報價利率（LPR）80%給予貼息。對單個家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度貼息資金原則上不超過50萬元，農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社不超過100萬元，對單個企業(yè)的年度貼息資金原則上不超過500萬元。

（2）貼費標準。符合條件的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保費，按照實際支付的擔(dān)保費用給予全額補貼。（市財政局）

77、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款如何申請？

答：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可通過一網(wǎng)通辦進入上海市人力資源和社會保障自助經(jīng)辦系統(tǒng)，插入數(shù)字證書（上海市法人一證通key）申請辦理，網(wǎng)址https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.html。

（市財政局）

78、針對降低融資成本、減輕客戶還款壓力，小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織有哪些具體舉措？

答：根據(jù)《關(guān)于上海地方金融組織進一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，小額貸款公司、典當(dāng)行等可通過展期、無還本續(xù)貸、延長還款期限或當(dāng)期、實施征信保護等方式減輕客戶還款壓力，對于受疫情影響未能及時還款或辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻暨m當(dāng)暫緩催收，確保不因疫情導(dǎo)致的辦理不便而增加客戶額外融資息費，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當(dāng)處理。

此外，地方金融組織將適當(dāng)降低對抗疫相關(guān)的中小微企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)的貸款利率、擔(dān)保費率、典當(dāng)綜合費率等融資成本。對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費率為0.5%，再擔(dān)保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費。對在抗疫工作中發(fā)揮突出作用的企業(yè)，相應(yīng)減免其在區(qū)域性股權(quán)市場的掛牌、融資、發(fā)債審核費，對為防疫企業(yè)提供掛牌、融資、發(fā)債服務(wù)的中介機構(gòu)，相應(yīng)減免其預(yù)審服務(wù)費。（市地方金融監(jiān)管局）

79、針對小額貸款公司2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小額貸款還本付息日期可最長延至2022年12月31日并免收罰息，需符合什么條件？

答：根據(jù)《關(guān)于上海地方金融組織進一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，企業(yè)應(yīng)保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。（市地方金融監(jiān)管局）

80、為幫助中小上市企業(yè)緩解資金流動性壓力，上市公司紓困基金有哪些具體舉措？紓困范圍擴大至哪些領(lǐng)域？

答：為幫助中小民營上市企業(yè)緩解資金流動性壓力，上市公司紓困基金將進一步拓寬紓困面和紓困對象，具體如下：一是將紓困邏輯從前一階段聚焦解決民營上市公司大股東股票質(zhì)押風(fēng)險，進一步延伸至紓解民營上市公司流動性問題及經(jīng)營困難；二是將紓困對象覆蓋的上市公司范圍由原來的主板和創(chuàng)業(yè)板，進一步拓展至科創(chuàng)板、北交所、新三板精選層，以及上海在境外上市的民營公司等；三是投資方式除了受讓大股東持有的上市公司股權(quán)，還包括參與民營上市公司的定增，以及由上市公司或其大股東延伸出來的、符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的非上市公司股權(quán)等。（市國資委）

81、針對外貿(mào)企業(yè)加大出口信用保險支持力度，優(yōu)化承保理賠條件，具體指哪些？

答：主要從三方面加大出口信用保險支持力度方面:

一是支持特殊申報處理。對于受疫情影響的遲申報業(yè)務(wù)，經(jīng)中國信保審核后，可不認定為遲申報，如申報時對應(yīng)業(yè)務(wù)遲申報且已過應(yīng)收匯日尚未收匯，在企業(yè)提供書面說明材料，經(jīng)中國信保盡職調(diào)查和審核后，可不認定為遲申報，接受企業(yè)提交申報。

二是允許放開電子簽名限制。針對居家辦公且無法使用電子簽名Ukey的客戶，為不影響業(yè)務(wù)交互，可由企業(yè)經(jīng)辦郵件申請放開電子簽名（客戶端）限制。待企業(yè)復(fù)工后，積極指導(dǎo)企業(yè)對限額和申報進行線上補簽，提供新簽保單/續(xù)轉(zhuǎn)批單等所需紙質(zhì)回簽材料。

三是允許采用線上申請或確認替代書面蓋章。如企業(yè)無法第一時間提供蓋章申請材料及回簽材料的，可由企業(yè)郵件說明情況后先行提供電子申請材料，經(jīng)中國信保審核后先行處理，待企業(yè)復(fù)工后積極指導(dǎo)企業(yè)補齊書面蓋章材料。

四是建立快賠先賠機制。接到報案后推行快速勘查、標準化勘查機制，對于涉及新業(yè)態(tài)案件、疑難復(fù)雜案件，同步開展包括買方、貨物流、資金流、關(guān)聯(lián)關(guān)系等調(diào)查，提高勘查進展反饋效率。積極適用“理賠綠色通道”機制，對于符合條件的中小微企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)及符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向相關(guān)案件，通過“簡易賠付”程序助力企業(yè)快速獲得風(fēng)險補償。（市商務(wù)委、中信保上海分公司）

82、QDLP試點基金可否募集境內(nèi)投資者的外匯資金？疫情期間，QFLP和QDLP試點申報路徑有哪些變化？

03

保障土地要素供給

83、上海土地市場將如何優(yōu)化相關(guān)交易活動？

答: 對采取定向掛牌方式出讓的地塊以及僅有一人報名參與競拍的出讓的地塊，取消現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)，直接電子掛牌交易并確認競得。出讓人可根據(jù)疫情情況和受讓人實際情況延遲簽訂土地出讓合同?，F(xiàn)場交易環(huán)節(jié)允許競買人根據(jù)疫情防控的實際情況臨時變更代理人。（市規(guī)資局）

84、允許土地受讓人申請延期繳付或分期繳付土地出讓價款嗎？如何延期？如何分期？

答: 4月27日，市規(guī)劃資源局出臺了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干規(guī)劃資源政策>的通知》（滬規(guī)劃資源規(guī)[2022]3號），明確因疫情原因未能按土地出讓合同約定時間繳付土地價款的，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，疫情結(jié)束后簽訂補充出讓合同，調(diào)整土地價款繳付方式和期限，并酌情減免疫情期間滯納金、違約金，交地時間相應(yīng)順延。（市規(guī)資局）

85、我是一家外地企業(yè)，想來上海投資，但需要的產(chǎn)業(yè)用地有保障嗎？

答：對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)用地需求，市、區(qū)規(guī)劃資源部門充分保障項目所需用地空間和用地指標。為滿足各類項目用地需求，上海適當(dāng)增加2022年度建設(shè)用地計劃，加大凈增建設(shè)用地指標使用量，優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)項目落地。在具體操作上，市級按照各區(qū)2022年低效建設(shè)用地減量化任務(wù)提前下達建設(shè)用地指標，由區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用。對用地指標存在階段性短缺的區(qū)，市級加大周轉(zhuǎn)指標暫借的支持力度。對建設(shè)用地指標確有缺口的區(qū)，可由市級指標采取“直供”方式解決。

上述支持政策一是加大了用地計劃支持力度，避免產(chǎn)生用地指標相對緊張的問題，保障用地單位新增項目用地需求；二是提高市級指標保障比例，進一步減輕區(qū)級用地指標的供給壓力；三是通過直接下達操作，減少用地計劃申請及審批流程，進一步提高用地計劃配置效率。

07

切實加強民生保障工作

01

多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)

86、我們企業(yè)計劃對員工進行職業(yè)培訓(xùn)，以提升技能更好應(yīng)對新挑戰(zhàn)，這部分費用有補貼嗎？

答：上海將加大培訓(xùn)補貼力度，對受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織等用人單位，對本單位實際用工的從業(yè)人員開展與本單位主營業(yè)務(wù)相關(guān)的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，每個培訓(xùn)項目課程時長不少于24課時，每人每個項目補貼600元，直接補貼到用人單位，2022年年內(nèi)每人可享受補貼不超過3次。（市人社局）

87、職業(yè)技能提升補貼是什么？誰可以享受？補貼標準是多少？

答：獲得技能人員職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的勞動者可按規(guī)定享受職業(yè)技能提升補貼。

上海市戶籍、在法定勞動年齡段內(nèi)的在職人員，靈活就業(yè)人員，殘疾人、退役五年內(nèi)的退役士兵，就業(yè)困難人員，本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，失業(yè)人員、協(xié)保人員、原農(nóng)村富余勞動力，以及未進行就業(yè)失業(yè)登記的其他人員，可享受職業(yè)技能提升補貼。

外省市戶籍在本市就業(yè)的在職人員，參照本市戶籍在職人員享受職業(yè)技能提升補貼；外省市戶籍在本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校就讀的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，參照本市戶籍畢業(yè)學(xué)年學(xué)生享受職業(yè)技能提升補貼。

職業(yè)技能提升補貼標準為初級工（五級）1500元/人，中級工（四級）2000元/人，高級工（三級）2500元/人，技師（二級）3000元/人，高級技師（一級）3500元/人，不區(qū)分等級的職業(yè)資格證書為1000元/人。

補貼對象范圍內(nèi)的在職人員按補貼標準的80%享受職業(yè)技能提升補貼；高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得中級及以上職業(yè)技能證書，按補貼標準的80%享受職業(yè)技能提升補貼；中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得職業(yè)技能證書，按補貼標準的80%享受1次職業(yè)技能提升補貼；本市戶籍殘疾人、退役五年內(nèi)的退役士兵，以及靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、協(xié)保人員、原農(nóng)村富余勞動力、未進行就業(yè)失業(yè)登記的其他人員按補貼標準享受100%職業(yè)技能提升補貼。

勞動者根據(jù)證書頒發(fā)日期時個人身份狀態(tài)按規(guī)定享受補貼，證書頒發(fā)日期以證書標注的獲證日期為準。（市人社局）

88、如何申請并獲得職業(yè)技能提升補貼？

答：勞動者按規(guī)定參加職業(yè)技能評價，并取得職業(yè)技能證書的，可自證書頒發(fā)之日起12個月內(nèi)，通過“上海人社”APP或各區(qū)就業(yè)促進中心窗口申請職業(yè)技能提升補貼。經(jīng)審核通過并向社會公示無異議的，補貼經(jīng)費發(fā)放至勞動者本人社保卡關(guān)聯(lián)的銀行賬戶或本人提供的個人銀行賬戶。

2022屆院校畢業(yè)生在2022年12月31日前可回原校參加職業(yè)技能等級認定，取得證書的可按畢業(yè)學(xué)年學(xué)生身份享受職業(yè)技能提升補貼。（市人社局）

89、今年大學(xué)生就業(yè)壓力大，如果企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，是否能夠享受稅收優(yōu)惠？

答：對招聘我市高校應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費減免政策。

規(guī)定條件是指，招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年7800元。

納稅人按本單位招用重點群體的人數(shù)及其實際工作月數(shù)核算本單位減免稅總額，在減免稅總額內(nèi)每月依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

如果納稅人實際應(yīng)繳納的這幾項稅費小于核算的減免稅總額的，以實際應(yīng)繳納的為限；實際應(yīng)繳納的大于核算的減免稅總額的，以核算的減免稅總額為限。

納稅年度終了，如果納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。

該政策有效期至2025年12月31日。（市稅務(wù)局）

90、我想應(yīng)聘社區(qū)工作者，今年社區(qū)工作者具體招錄是如何安排的？

答：今年將組織開展面向應(yīng)屆畢業(yè)生的專項招聘，明確招聘崗位、招聘人數(shù)和錄用條件，原則上2022年所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放。招聘原則上采用筆試+面試的方式，并于2022年8月下旬前完成整體招聘工作。6月15日前，各區(qū)將統(tǒng)一面向社會發(fā)布招聘簡章，并在上海海聚英才平臺（www.sotsw.cn）發(fā)布宣傳崗位信息。6月底前，各區(qū)將組織開展報名審核工作。報名原則上采用網(wǎng)絡(luò)報名方式。7月底前，完成筆試和面試工作。8月上旬前，將組織開展體檢和考察。8月下旬前，將完成整體招聘工作。（市民政局）

91、我今年大學(xué)畢業(yè)，打算自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些稅收優(yōu)惠？

答：建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。當(dāng)年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。”（市稅務(wù)局）

08

保障城市安全有序運行和優(yōu)化營商環(huán)境

01

保障城市核心功能正常運轉(zhuǎn)和城市安全

92、馬上進入夏季用電高峰，隨著經(jīng)濟恢復(fù)，如何保障不限電不影響企業(yè)生產(chǎn)？

答：疫情期間，我市能源企業(yè)堅守崗位、克服困難，一手抓疫情防控、一手抓生產(chǎn)運行，有力保障了全市能源供應(yīng)。近期轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)生活全面恢復(fù)階段后，全市將迎來復(fù)工復(fù)產(chǎn)和迎峰度夏疊加的用能“雙高峰”。為保障能源供應(yīng),我們組織我市主要能源企業(yè),對上海迎峰度夏可能面臨的形勢做了全面分析,在此基礎(chǔ)上制訂了能源保供工作方案,能源企業(yè)已及早做好了各項工作準備。

一是及早采購資源。截至5月底，上海市內(nèi)天然氣、電煤、油品等主要能源品種庫存均位于高位，供應(yīng)十分充足。迎峰度夏期間，外來電、電煤、天然氣、油品供應(yīng)合同量已全部簽訂落實。

93、我是一名特殊工種操作工，手上的特種作業(yè)操作證因為受到疫情影響，沒來得及參加復(fù)審。證書和復(fù)工會受到影響嗎？

答：據(jù)統(tǒng)計，上海有近30萬特種作業(yè)人員。正常情況下，特種作業(yè)操作證每3年就要復(fù)審一次，如果沒按期復(fù)審，特種作業(yè)操作證視作無效。

受這次疫情影響，本市有超過4.5萬安全生產(chǎn)領(lǐng)域的持證人員沒能按時復(fù)審換證。這里面不但包括特種作業(yè)人員，還包括危險化學(xué)品以及金屬冶煉企業(yè)的負責(zé)人和安全干部。針對因疫情防控?zé)o法開展安全生產(chǎn)復(fù)審培訓(xùn)和考核的情況，應(yīng)急管理部門已經(jīng)作出安排并明確“企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全證書到期的，有效期自動順延至疫情防控結(jié)束。”所以，本市受疫情影響沒有按期復(fù)審的有關(guān)人員，他們所持的證書有效期是自動順延到疫情防控結(jié)束的，也就是說不會對復(fù)工復(fù)產(chǎn)產(chǎn)生影響。市應(yīng)急局將根據(jù)本市疫情防控的實際情況，適時調(diào)整相關(guān)復(fù)審考核工作政策，盡早啟動各類證書的復(fù)審發(fā)證工作。（市應(yīng)急管理局）

02

強化為企服務(wù)

94、我們公司是中小微企業(yè)，不太清楚政策的落地進度和實施細則，可以向哪個部門咨詢？

答：可以登錄“一網(wǎng)通辦”、隨申辦、市企業(yè)服務(wù)云“惠企政策一窗通”，以及為幫助中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出的小程序“益企服”平臺。

同時全市企業(yè)服務(wù)專員將線上線下為中小企業(yè)提供一對一服務(wù)，支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供政策咨詢、市場開拓、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等公益性項目。

上海也將提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，通過線上審批、線上服務(wù)、線上幫辦、電子證照應(yīng)用、告知承諾辦理、自動順延許可證有效期限等方式，推進惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，為疫情期間企業(yè)和個人辦事提供便利。（市經(jīng)信委）

95、如何在線上辦理新辦企業(yè)相關(guān)手續(xù)？

答: 申請人可登錄“一網(wǎng)通辦”平臺開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)辦理，按需在線“一表申請”企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工“五險一金”、還可以享受銀行開戶預(yù)約服務(wù)。市場監(jiān)管部門在線完成登記后同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，市場主體按需領(lǐng)取電子發(fā)票，員工“五險一金”業(yè)務(wù)全程在線辦結(jié)。各區(qū)行政服務(wù)中心恢復(fù)辦公后，市場主體可到開辦企業(yè)“一窗通”單一窗口，“一窗領(lǐng)取”包含紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、免費實物印章、紙質(zhì)發(fā)票和免費稅務(wù)Ukey在內(nèi)的開辦企業(yè)“大禮包”。（市市場監(jiān)管局）

96、辦理經(jīng)營范圍、法定代表人變更等手續(xù)可以在線上辦理嗎？

答: 近期，市場監(jiān)管部門正拓展無紙全程電子化登記適用范圍，推行企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦，符合條件的企業(yè)，可以按需在線辦理變更登記。系統(tǒng)可根據(jù)申請人申報的變更信息，自動生成格式化申請表單，并為申請人提供與變更（備案）事項精準匹配的材料清單，申請人自主上傳個性化材料，由登記機關(guān)為其提供在線預(yù)審、材料輔導(dǎo)等服務(wù)。企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)6月1日正式上線。（市市場監(jiān)管局）

97、企業(yè)來上海投資過程中涉及跨地域、跨部門的瓶頸難題如何反映？

答：企業(yè)可通過“一網(wǎng)通辦”平臺“企業(yè)跨區(qū)域投資協(xié)調(diào)服務(wù)（網(wǎng)上咨詢）”事項（擬上線）或異地商會等社會化企業(yè)服務(wù)平臺，提交來滬投資過程中涉及跨地域、跨部門的困難訴求。市政府合作交流辦通過聯(lián)動相關(guān)地方、相關(guān)部門提供協(xié)調(diào)服務(wù)。（市合作交流辦）

98、因疫情影響而導(dǎo)致的延期還貸、貸款違約等失信行為，是否列入銀行失信名單？如何申請修復(fù)？

答：上海鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底不影響征信記錄，并免收罰息。

我們將積極協(xié)助企業(yè)和個人開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將企業(yè)列入失信名單。

為助力疫情期間市場主體平穩(wěn)有序發(fā)展，上海制定出臺了《關(guān)于疫情防控期間進一步完善信用修復(fù)工作機制助力市場主體穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》。2022年4月，全市金融機構(gòu)通過主動篩查、與企業(yè)協(xié)商等方式，累計為85,000余名個人和近2400家企業(yè)調(diào)整了還款安排或征信記錄。2022年3月以來，各類主體通過“一網(wǎng)通辦”、“隨申辦”和“信用中國（上海）”網(wǎng)站等線上平臺申請行政處罰信息信用修復(fù)，全市共在線轉(zhuǎn)辦或?qū)徍诵庞眯迯?fù)申請872件，受理信用信息異議申請303件，助力相關(guān)企業(yè)抗疫復(fù)產(chǎn)。 （市發(fā)展改革委）

99、我是一家中小企業(yè)，希望參與政府采購擴大業(yè)務(wù)范圍，有支持措施嗎？

答：政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。供應(yīng)商參與本市政府采購活動，應(yīng)通過上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）辦理基本信息登記，參與網(wǎng)上采購的供應(yīng)商需使用電子營業(yè)執(zhí)照（或CA證書）。促進中小企業(yè)發(fā)展是國家長期發(fā)展戰(zhàn)略，也是政府采購重要政策目標之一。財政部、工信部于2020年12月28日發(fā)布了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《管理辦法》），要求采購人通過加強需求管理，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

（1）關(guān)于采購份額預(yù)留要求。《管理辦法》第七條規(guī)定，200萬元以下的貨物和服務(wù)、400萬元以下的工程，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；《管理辦法》第八條規(guī)定，超過200萬元的貨物和服務(wù)、400萬元的工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

（2）關(guān)于采購份額預(yù)留措施。一是整體預(yù)留：將采購項目整體或者設(shè)置采購包預(yù)留給中小企業(yè)；二是聯(lián)合體形式預(yù)留：要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達到一定比例；三是合同分包形式預(yù)留：要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。

（3）關(guān)于價格評審優(yōu)惠措施。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目，小微企業(yè)直接參與采購活動的，對其給予價格評審優(yōu)惠，貨物、服務(wù)項目價格扣除比例為6%-10%（工程項目為3%-5%）；未采用低價優(yōu)先法計算價格分的政府采購工程招投標項目，增加其價格得分的3%-5%。

小微企業(yè)以聯(lián)合體或者分包方式參加的項目（合作對象為大中型企業(yè)），約定小微企業(yè)占到30%以上合同份額，對報價給予2%-3%的扣除（工程項目1%-2%）；未采用低價優(yōu)先法計算價格分的政府采購工程招投標項目，增加其價格得分的1%-2%。

關(guān)于加大政府采購支持中小企業(yè)力度的政策措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）以及財政部《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）等文件要求，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%（備注：貨物、服務(wù)項目）。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（市財政局）

100、復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，企業(yè)如遇到司法鑒定問題，可以通過哪些途徑咨詢情況？涉疫企業(yè)有什么便利嗎？

答：目前，各司法鑒定機構(gòu)安排專人負責(zé)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題解答，也已開通涉疫企業(yè)綠色通道，可以為涉疫企業(yè)、特別是受疫情影響嚴重的特困行業(yè)、重點企業(yè)提供優(yōu)先受理司法鑒定業(yè)務(wù)，壓縮辦理時限等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如有司法鑒定需求或需要咨詢的，可直接與相關(guān)司法鑒定機構(gòu)聯(lián)系咨詢。聯(lián)系方式可通過“上海市司法局”微信公眾號或上海法網(wǎng)（http://sh.12348.gov.cn/）查詢。（市司法局）