上海市財政局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的實施方案》的通知

滬財稅[2011]31號           2011-3-25

各區(qū)縣財政局、稅務(wù)局，市財政局監(jiān)督檢查局，市稅務(wù)直屬分局：

　　根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于加快落實地方財政耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的通知》(財稅[2009]37號)精神，經(jīng)市政府同意，自2011年4月1日起，本市契稅征管職能劃轉(zhuǎn)至各級地稅部門，財政部門不再負(fù)責(zé)契稅的征管工作。為保證劃轉(zhuǎn)工作的平穩(wěn)銜接、有序不亂，現(xiàn)制定《關(guān)于契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的實施方案》，請遵照執(zhí)行。

　　契稅征管職能的劃轉(zhuǎn)，是市政府為加強(qiáng)地方稅收征管做出的重要決定，是進(jìn)一步理順稅收管理體制，統(tǒng)一稅收管理職能的需要。各單位要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造必要的條件，確保移交工作順利進(jìn)行。市、區(qū)(縣)兩級財政、地稅部門應(yīng)成立相應(yīng)的契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作小組，相關(guān)部門要密切配合，組織協(xié)調(diào)職能劃轉(zhuǎn)工作，妥善處理職能劃轉(zhuǎn)的有關(guān)事項;按照國家和本市有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)工作的有關(guān)規(guī)定，平穩(wěn)有序地開展劃轉(zhuǎn)工作;對契稅職能劃轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要做好應(yīng)急預(yù)案，及時予以研究和處理。

上海市財政局

上海市地方稅務(wù)局

二O一一年三月二十五日

關(guān)于契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的實施方案

　　為保證劃轉(zhuǎn)工作的平穩(wěn)有序，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就契稅征管職能劃轉(zhuǎn)有關(guān)實施方案明確如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的決策部署，按照市政府的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通力合作，確保職能劃轉(zhuǎn)工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　二、基本原則

　　按照“職能一次劃轉(zhuǎn)，征管逐步銜接，人員平穩(wěn)過渡”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，保證移交工作平穩(wěn)銜接、有序不亂。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)劃轉(zhuǎn)時間及方式

　　自2011年4月1日起，本市契稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)至地稅部門。

　　為確保契稅征管工作的正常、有序開展，在職能劃轉(zhuǎn)后設(shè)置9個月的“交接過渡期”(2011年4月1日至2011年12月31日)。在此期間，財政、地稅部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好契稅征管的銜接工作。

　　(二)人員安排

　　職能劃轉(zhuǎn)后，原財政部門從事契稅征管的行政在編人員(公務(wù)員、參公人員)和事業(yè)在編人員不劃轉(zhuǎn)，地稅部門盡快安排人員接手征管工作。上述財政契稅征管人員在“交接過渡期”內(nèi)，要繼續(xù)配合地稅部門做好工作。

　　財政部門原聘用從事契稅征管的人員，在“交接過渡期”內(nèi)繼續(xù)履行合同，并由地稅部門使用，有關(guān)費用由財政部門按原標(biāo)準(zhǔn)支付。“交接過渡期”結(jié)束后，對于合同尚未履行完畢的聘用人員，由財政部門、地稅部門和受聘方三方協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定妥善解決。

　　(三)系統(tǒng)操作

　　地稅部門使用稅務(wù)征管系統(tǒng)進(jìn)行契稅征管業(yè)務(wù)操作，并盡快將原財政契稅征收系統(tǒng)內(nèi)歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入稅務(wù)征管系統(tǒng);在歷史數(shù)據(jù)尚未全部導(dǎo)入前，地稅部門可通過財政契稅征管系統(tǒng)“數(shù)據(jù)查詢”功能查詢數(shù)據(jù)。

　　財政部門要在2011年4月30日前完成契稅征管歷史數(shù)據(jù)備份工作，原財政契稅征收系統(tǒng)“數(shù)據(jù)查詢”功能保留至2011年12月31日。

　　(四)征收及退稅銜接

　　財政部門已受理契稅征管事項，要抓緊在職能劃轉(zhuǎn)前辦結(jié)完畢;尚未辦結(jié)的契稅征收及退稅事宜，在職能劃轉(zhuǎn)后按以下方式處理：

　　1.財政部門已開具契稅繳款書的納稅申報事項，如因各種原因需要重新開具的，由地稅部門負(fù)責(zé)重新受理申報，但財政部門應(yīng)將相關(guān)申報資料轉(zhuǎn)交地稅部門，避免納稅人重復(fù)提供資料。

　　2.財政部門已受理但未辦結(jié)的減免稅或退稅事項，以及尚未追償?shù)降那范?，統(tǒng)一造冊隨同征管資料一并移交地稅部門，由地稅部門按規(guī)定繼續(xù)辦理或追償。

　　(五)票據(jù)使用

　　地稅部門征收契稅使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》及相關(guān)票據(jù)。

　　財政部門已領(lǐng)用但未使用的契稅類票據(jù)，應(yīng)在2011年6月30日前按照《上海市農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行繳銷。

　　(六)檔案及印章管理

　　財政部門應(yīng)當(dāng)將契稅征收臺賬、收入統(tǒng)計報表、契稅繳款書留存單等征收檔案及資料，按照檔案管理的要求，妥善保存，并與地稅部門協(xié)商建立檔案查閱制度;對職能劃轉(zhuǎn)后地稅部門受理的各類契稅征收資料，由地稅部門按規(guī)定管理。

　　財政部門要及時清理涉及契稅征管的印章，并按相關(guān)規(guī)定銷毀。

　　(七)房地產(chǎn)計稅價格核定工作銜接

　　職能劃轉(zhuǎn)后，原由財政部門聘用協(xié)助核定契稅計稅價格的房地產(chǎn)評估公司，應(yīng)與財政部門、地稅部門三方簽訂補(bǔ)充合同，繼續(xù)履行合同;合同到期后，由地稅部門按有關(guān)規(guī)定確定是否續(xù)聘。

　　(八)財產(chǎn)處置

　　職能劃轉(zhuǎn)后，為保障數(shù)據(jù)資料正常運行，對區(qū)縣財政部門用于契稅征管的相關(guān)終端設(shè)備，原則上在“交接過渡期”內(nèi)由地稅部門繼續(xù)使用;其他辦公設(shè)備的移交使用，由區(qū)縣財政、地稅部門協(xié)商后按有關(guān)規(guī)定處置。

　　(九)其他法律事務(wù)

　　財政、地稅部門制定的、現(xiàn)行有效的契稅類政策等有關(guān)文件，除征收主體發(fā)生調(diào)整外，其他內(nèi)容繼續(xù)有效;財政、地稅部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保持契稅政策執(zhí)行的連貫性。

　　財政、地稅部門要做好信訪、復(fù)議等事項的工作銜接。對于財政部門已經(jīng)受理的契稅信訪、復(fù)議等事項要抓緊處理，爭取在職能劃轉(zhuǎn)前處理完畢。職能劃轉(zhuǎn)后發(fā)生的上述事項，由地稅部門負(fù)責(zé)處理