國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于推出2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的通知

滬稅發(fā)〔2022〕70號(hào)            2022-08-02

國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機(jī)關(guān)各處室、信息中心：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推出2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的通知》(稅總納服函〔2022〕32號(hào))要求，在前期出臺(tái)80條便民辦稅繳費(fèi)措施的基礎(chǔ)上，再推出41條便民辦稅繳費(fèi)新措施，升級(jí)形成2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”(以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”)?，F(xiàn)通知如下:

　　一、新增41條便民辦稅繳費(fèi)措施

　　(一)“訴求響應(yīng)更及時(shí)”方面

　　1.在第一項(xiàng)“需求快速響應(yīng)”中增加6條措施。通過(guò)積極開(kāi)展“一把手走流程”工作，找準(zhǔn)辦稅繳費(fèi)過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)加以解決。深入分析2022年納稅人繳費(fèi)人需求調(diào)查結(jié)果，準(zhǔn)確掌握納稅人繳費(fèi)人共性需求，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)涉稅涉費(fèi)訴求和意見(jiàn)快速響應(yīng)機(jī)制，廣泛收集納稅人繳費(fèi)人對(duì)稅費(fèi)支持政策落實(shí)方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)響應(yīng)合理訴求、回應(yīng)關(guān)切。全市各辦稅服務(wù)廳在特殊時(shí)期安排值守人員值班值守，采取先收后辦、預(yù)約辦理等措施，為急需線下辦理業(yè)務(wù)的納稅人提供服務(wù)。疫情期間，全力保障12366熱線7×24小時(shí)人工服務(wù)暢通。同時(shí)，中心12366熱線團(tuán)隊(duì)雙線并戰(zhàn)，通過(guò)“中心值守轉(zhuǎn)派+居家接線響應(yīng)”模式，支援上海市民服務(wù)熱線疫情防控專線。試點(diǎn)開(kāi)展“稅意達(dá)”行為洞察研究，對(duì)納稅人繳費(fèi)人行為偏好進(jìn)行多維度動(dòng)態(tài)分析，促進(jìn)稅務(wù)部門提供更精準(zhǔn)、更精細(xì)服務(wù)。

　　2.在第二項(xiàng)“政策及時(shí)送達(dá)”中增加9條措施。落實(shí)好新的組合式稅費(fèi)支持政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。深入開(kāi)展第31個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，積極主動(dòng)向納稅人繳費(fèi)人宣傳輔導(dǎo)新的組合式稅費(fèi)支持政策，開(kāi)展依法誠(chéng)信納稅繳費(fèi)典型宣傳推介。在稅務(wù)官網(wǎng)上線“組合式稅費(fèi)支持政策”專題，集成展示并持續(xù)更新組合式稅費(fèi)支持政策及解讀信息;積極利用二維碼等載體開(kāi)展稅費(fèi)支持政策宣傳，為納稅人繳費(fèi)人提供方便快捷的政策查閱渠道。結(jié)合本地納稅人繳費(fèi)人特點(diǎn)，針對(duì)不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景制發(fā)“拳頭”宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品,特別是按照《增值稅留抵退稅培訓(xùn)輔導(dǎo)工作方案》要求，分階段、分對(duì)象、多輪次做好面向稅務(wù)人員的專題培訓(xùn)和面向納稅人繳費(fèi)人的培訓(xùn)輔導(dǎo)。區(qū)分企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅(費(fèi))人員等不同類型，通過(guò)多種渠道開(kāi)展更具針對(duì)性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策推送。通過(guò)彈窗提醒、提示提醒、政策速遞等多渠道向納稅人精準(zhǔn)推送各類稅費(fèi)政策信息，精準(zhǔn)觸達(dá)。在繼續(xù)做好辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點(diǎn)和12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線信息報(bào)送的同時(shí)，建立與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人繳費(fèi)人的信息直聯(lián)直報(bào)機(jī)制，通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)新出臺(tái)稅費(fèi)支持政策的跟蹤，強(qiáng)化“第一手”信息的收集梳理和研究分析。落實(shí)落細(xì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，讓減稅更有力支持企業(yè)加大研發(fā)投入。組織開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)并加強(qiáng)監(jiān)督抽查，促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。

　　3.在第三項(xiàng)“問(wèn)題實(shí)時(shí)解決”中增加3條措施。多渠道收集納稅人咨詢集中、反映較多的政策問(wèn)題，推動(dòng)統(tǒng)籌研究、明確解決，提升稅收政策確定性。探索構(gòu)建“送問(wèn)辦詢?cè)u(píng)”一體化的征納互動(dòng)體系。進(jìn)一步推廣“馬麗工作室”為民服務(wù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，建立解決納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問(wèn)題機(jī)制，讓廣大納稅人繳費(fèi)人真切感受到稅務(wù)部門便民為民的真心真情，推動(dòng)形成征納雙方互相理解支持的良好局面。

　　(二)“智慧辦理更便捷”方面

　　1.在第五項(xiàng)“提升網(wǎng)辦體驗(yàn)”中增加3條措施。探索試點(diǎn)“全預(yù)約制”服務(wù)，保障疫情期間各類市場(chǎng)主體的辦稅需求。推行不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦稅模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)網(wǎng)上辦理。優(yōu)化電子稅務(wù)局印花稅申報(bào)功能，對(duì)已采集過(guò)稅源信息的納稅人提供預(yù)填寫服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息自動(dòng)填列。

　　2.在第六項(xiàng)“拓展便利辦稅”中增加1條措施。在總結(jié)個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在其他稅種的申報(bào)管理中，探索試驗(yàn)在申報(bào)期的不同時(shí)間點(diǎn)向納稅人發(fā)送不同的提示提醒信息，引導(dǎo)納稅人積極自主完成申報(bào)。

　　3.在第八項(xiàng)“便利發(fā)票使用”中增加1條措施。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，進(jìn)一步推進(jìn)電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔。

　　(三)“分類服務(wù)更精細(xì)”方面

　　1.在第十項(xiàng)“助力大型企業(yè)”中增加1條措施。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，對(duì)單戶企業(yè)提供基于風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果的征管建議和改進(jìn)措施;對(duì)集團(tuán)總部提供基于全集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理情況和行業(yè)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的征管建議，幫助集團(tuán)層面建立健全稅務(wù)內(nèi)控體系。

　　2.在第十一項(xiàng)“扶持中小企業(yè)”中增加1條措施。重點(diǎn)關(guān)注復(fù)工復(fù)產(chǎn)中小企業(yè)的涉稅訴求，確保疫情期間對(duì)于中小企業(yè)疑難問(wèn)題，做到快速反應(yīng)，分類響應(yīng)。

　　3.在第十二項(xiàng)“完善繳費(fèi)服務(wù)”中增加3條措施。推進(jìn)社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)線上“一窗通辦”、線下“一廳聯(lián)辦”，為繳費(fèi)人提供“一站式”服務(wù)。推進(jìn)職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)人員民生保障。優(yōu)化文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)表單，繳費(fèi)人申報(bào)即可自動(dòng)享受符合條件的優(yōu)惠政策。

　　4.在第十三項(xiàng)“服務(wù)個(gè)稅匯算”中增加1條措施。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算中，對(duì)未使用申報(bào)表項(xiàng)目預(yù)填服務(wù)直接填報(bào)空白申報(bào)表的納稅人，可以重新使用預(yù)填服務(wù);在納稅人更正申報(bào)時(shí)，也可再次選擇使用申報(bào)表預(yù)填服務(wù)，為納稅人提供更好的填報(bào)體驗(yàn)。

　　(四)“執(zhí)法監(jiān)管更公正”方面

　　1.在第十四項(xiàng)“優(yōu)化執(zhí)法方式”中增加2條。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體歇業(yè)納稅申報(bào)事項(xiàng)，依法逐步擴(kuò)大稅務(wù)注銷即辦范圍，更好維護(hù)稅收征管秩序和服務(wù)納稅人。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，以最新《省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單范本》為依據(jù)，組織修訂本市稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)推進(jìn)知權(quán)明責(zé)，不斷優(yōu)化權(quán)力制約機(jī)制和稅務(wù)執(zhí)法方式。

　　2.在第十五項(xiàng)“加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管”中增加3條。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，開(kāi)展虛假代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)治理，依法打擊不法分子利用自然人、小規(guī)模納稅人身份虛假代開(kāi)發(fā)票行為。引導(dǎo)納稅人從核定征收向查賬征收方式過(guò)渡，依法處理部分高收入人員分拆收入、轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)、違規(guī)利用核定征收逃避稅問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。堅(jiān)持依法治稅原則，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，對(duì)通過(guò)虛增進(jìn)項(xiàng)、隱瞞收入、虛假申報(bào)和其他欺騙手段騙取留抵退稅的違法行為持續(xù)加大打擊力度，并對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光。

　　3.在十六項(xiàng)“保障合法權(quán)益”中增加2條。切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)人權(quán)法治保障的要求，堅(jiān)持人民至上，建立納稅繳費(fèi)服務(wù)投訴暨輿情定期分析改進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，配合落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》修訂工作，明確納稅人繳費(fèi)人權(quán)利和義務(wù)，厘清征納權(quán)責(zé)邊界。

　　(五)“稅收共治更聚力”方面

　　1.在第十七項(xiàng)“推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)”中增加1條。持續(xù)挖潛稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2.在第二十項(xiàng)“拓展信用應(yīng)用”中增加4條。適用增值稅一般計(jì)稅方法的個(gè)體工商戶，可自愿參照企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)，符合條件的可申請(qǐng)辦理留抵退稅。積極聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、人社、醫(yī)保等其他政府部門，為守信納稅人推出更多激勵(lì)措施。建立稅務(wù)快速辦信用工作機(jī)制，對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)快速完成納稅信用補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)、修復(fù)等流程，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)共享高信用小微企業(yè)“白名單”，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。

　　二、“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”主要內(nèi)容

　　“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”共計(jì)121條便民辦稅繳費(fèi)措施(詳細(xì)措施見(jiàn)附件)，分為五大類20項(xiàng)。

　　(一)訴求響應(yīng)更及時(shí)。包括需求快速響應(yīng)、政策及時(shí)送達(dá)、問(wèn)題實(shí)時(shí)解決、關(guān)注個(gè)性需求4項(xiàng)32條具體措施。

　　(二)智慧辦理更便捷。包括提升網(wǎng)辦體驗(yàn)、精簡(jiǎn)辦理流程、減少資料報(bào)送、便利發(fā)票使用、提速退稅辦理5項(xiàng)24條具體措施。

　　(三)分類服務(wù)更精細(xì)。包括助力大型企業(yè)、扶持中小企業(yè)、完善繳費(fèi)服務(wù)、服務(wù)個(gè)稅匯算4項(xiàng)25條具體措施。

　　(四)執(zhí)法監(jiān)管更公正。包括優(yōu)化執(zhí)法方式、加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管、保障合法權(quán)益3項(xiàng)18條具體措施。

　　(五)稅收共治更聚力。包括推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、深化國(guó)際協(xié)作、促進(jìn)社會(huì)協(xié)同、拓展信用應(yīng)用4項(xiàng)22條具體措施。

　　通過(guò)這次升級(jí),“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”將有力促進(jìn)服務(wù)更加精細(xì)、監(jiān)管更加精準(zhǔn)、執(zhí)法更加優(yōu)化、共治更加協(xié)同，納稅人繳費(fèi)人的體驗(yàn)感、獲得感和稅法遵從度將進(jìn)一步提升。

　　三、工作要求

　　(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛牢壓實(shí)責(zé)任，確保在落實(shí)過(guò)程中人員到位、責(zé)任到位、推進(jìn)到位。

　　(二)加強(qiáng)通盤部署，統(tǒng)籌舉措落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在前期工作開(kāi)展的基礎(chǔ)上，完善“春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)舉措的推進(jìn)落實(shí)工作，確保“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”各項(xiàng)措施落地落細(xì)。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格臺(tái)賬管理、加強(qiáng)跟蹤督辦、強(qiáng)化督查問(wèn)效，通過(guò)深入調(diào)研、巡視巡察等方式，對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況和取得的實(shí)際效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效，務(wù)求在辦好為民實(shí)事、精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范公正監(jiān)管等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　特此通知。

　　附件：2022年上海市“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”工作任務(wù)安排表.xls

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2022年8月2日