為有力有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，努力提振各類市場(chǎng)主體和投資者、消費(fèi)者信心，積極推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，繼續(xù)承擔(dān)好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)核心使命，根據(jù)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》要求，制定本實(shí)施方案。

《浦東新區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)邁出引領(lǐng)區(qū)建設(shè)更快步伐實(shí)施方案》

一、基本原則

一是保住市場(chǎng)基本盤。把穩(wěn)定市場(chǎng)主體、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力作為加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重中之重。注重發(fā)揮大企業(yè)龍頭和輻射帶動(dòng)作用，全力支持各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)到保中小微企業(yè)就是保護(hù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活力之源，要直擊中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，以管用實(shí)用為原則制定政策，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)和解決問題機(jī)制，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，支持行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)。

二是打好政策組合拳。抓住國家、市助企紓困政策密集出臺(tái)的契機(jī)，加強(qiáng)普惠性紓困扶持。系統(tǒng)集成，全面落實(shí)，放大效應(yīng)。同時(shí)在符合國家、市政策取向和區(qū)域事權(quán)范圍內(nèi)，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際進(jìn)行政策創(chuàng)新和突破，注重結(jié)構(gòu)性精準(zhǔn)施策，突破常規(guī)、簡化流程、提高效率，切實(shí)做到力度更大、兌現(xiàn)更快、靶向更準(zhǔn)、針對(duì)性更強(qiáng)，促使各項(xiàng)政策第一時(shí)間落實(shí)落地，盡快見效。

三是體現(xiàn)浦東擔(dān)當(dāng)作為。充分利用浦東功能集聚、要素齊全、外向度高的優(yōu)勢(shì)，非常時(shí)期采取非常措施，大力支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域多增少降、多做貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定器、壓艙石、動(dòng)力源作用，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，率先企穩(wěn)向好，再寫全新篇章，邁出引領(lǐng)區(qū)建設(shè)更快步伐，更好體現(xiàn)浦東的地位、擔(dān)當(dāng)和作為。

二、千方百計(jì)保市場(chǎng)主體、提信心、穩(wěn)預(yù)期

(一)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

1.制定發(fā)布新區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市疫情防控指引。分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)修訂，明確防疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市條件，完善應(yīng)急處置預(yù)案。實(shí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市事項(xiàng)線上辦理，并納入電腦端“一網(wǎng)通辦”浦東版面特色專欄和移動(dòng)端浦東新區(qū)旗艦店，方便企業(yè)在線查找復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市網(wǎng)上申請(qǐng)渠道。擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍。在對(duì)零售、餐飲、機(jī)場(chǎng)港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實(shí)已有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對(duì)物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補(bǔ)貼。新區(qū)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照實(shí)際運(yùn)營規(guī)模給予分檔定額補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)相關(guān)部門、區(qū)電子政務(wù)辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)財(cái)政局)

2.暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持重點(diǎn)企業(yè)以點(diǎn)帶鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)步提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)相關(guān)部門)

(二)擴(kuò)大租金減免范圍

3.落實(shí)階段性房租減免政策。對(duì)承租區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響的證明材料，2022年免除6個(gè)月房屋租金。對(duì)承租國有房屋、運(yùn)營困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免除6個(gè)月房屋租金。租賃城鎮(zhèn)集體企業(yè)房屋的可參照?qǐng)?zhí)行。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予6個(gè)月房屋租金減免。對(duì)符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，按照減免租金總額的35%給予補(bǔ)貼，最高350萬元，由區(qū)相關(guān)部門會(huì)同各管理局(管委會(huì))、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政預(yù)算總額控制。受疫情影響嚴(yán)重且在浦東注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。(責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)財(cái)政局、各管理局(管委會(huì))、各鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)部門)

4.加大超市賣場(chǎng)紓困力度。對(duì)經(jīng)營地在浦東新區(qū)，疫情期間持續(xù)經(jīng)營，經(jīng)認(rèn)定的參與浦東新區(qū)生活物資保供的大型超市賣場(chǎng)門店，視實(shí)際情況給予一次性防疫綜合補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局)

(三)強(qiáng)化金融助企紓困功能

5.支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸢?.5%收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)。區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%(含)以下。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)通過政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的銀行貸款，實(shí)行貼息貼費(fèi)政策。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融局、區(qū)相關(guān)部門)

6.加強(qiáng)各類助企紓困融資產(chǎn)品的梳理匯總和宣傳推廣。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)向防疫重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供助企紓困金融產(chǎn)品。積極用好國家各類再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和困難企業(yè)加大信貸投放力度。(責(zé)任單位：區(qū)金融局)

(四)多渠道減費(fèi)讓利

7.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。在2022年6月底前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)存量留抵稅額“愿退盡退”。對(duì)符合條件的納稅人，按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局)

8.減免單位生活垃圾處理費(fèi)用。免收2022年3月至5月單位生活垃圾處理費(fèi)，2022年6月至7月減半收取。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局)

9.降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50%。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局)

10.采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，杜絕征收“過頭稅”，防止各項(xiàng)助企紓困政策效果打折扣。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局)

三、協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈

(五)不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

11.支持企業(yè)研發(fā)攻關(guān)。對(duì)企業(yè)圍繞核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)、科技成果工藝試驗(yàn)等，與高校、科研院所、相關(guān)功能性平臺(tái)合作，共同開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)30%的資助。對(duì)企業(yè)在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用信息化項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)40%的資助，不超過最高限額。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

12.支持研發(fā)創(chuàng)新主體。對(duì)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，予以最高1000萬元的分類分段資助，用于支持創(chuàng)新中心房租、裝修和設(shè)備支出。對(duì)首次認(rèn)定的各級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、符合條件的“專精特新”企業(yè)，按照上一年度研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除額的10%給予資助，不超過分類分級(jí)限額。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

13.支持科技創(chuàng)新券使用。企業(yè)開展研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，以浦東新區(qū)科技創(chuàng)新券形式給予不超過合同金額40%的資助，不超過最高限額。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

(六)持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)核心競爭力

14.支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。在落實(shí)符合條件的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)分別給予分類分檔獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

15.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)開展的工程產(chǎn)品首輪流片，給予不超過合同金額30%、最高200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承接上述首輪流片服務(wù)的制造企業(yè)，給予不超過合同金額30%、最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

16.支持首次示范推廣應(yīng)用。為重大裝備整機(jī)企業(yè)首批次配套供應(yīng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可替代國外同類產(chǎn)品，按與整機(jī)廠商簽訂的同一產(chǎn)品首批次給予不超過合同金額10%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目最高支持額度不超過500萬元。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

17.支持軟件信息及科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，給予分類分檔獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

18.支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代，對(duì)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的重大平臺(tái)和創(chuàng)新應(yīng)用等項(xiàng)目，給予一定額度的資助，不超過最高限額。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)相關(guān)部門)

四、多措并舉穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)、拉投資

(七)保持外向型經(jīng)濟(jì)吸引力

19.切實(shí)推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地。及時(shí)梳理形成外資大項(xiàng)目清單。建立工作專班，密切跟蹤服務(wù)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的快速通道，全力保障重大項(xiàng)目洽談、簽約和運(yùn)轉(zhuǎn)。促進(jìn)一批外資重大項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委)

20.提振外資企業(yè)投資信心。鼓勵(lì)外商投資，外國及港澳臺(tái)地區(qū)投資者和現(xiàn)有外商投資企業(yè)通過新設(shè)或增資形式投資符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外商投資項(xiàng)目，在2022年內(nèi)實(shí)繳金額超過一定數(shù)額可申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)與外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，形成常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)聽取和解決外資企業(yè)問題和訴求，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。為外資企業(yè)駐滬外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員辦理來滬邀請(qǐng)函，并提供專人咨詢服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各管理局(管委會(huì)))

21.加大總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。優(yōu)化完善對(duì)跨國公司地區(qū)總部的房租等政策。在及時(shí)啟動(dòng)、提前撥付2022年上?？鐕镜貐^(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金的同時(shí)，啟動(dòng)浦東新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政扶持政策受理，建立通暢快速的通知、咨詢、申請(qǐng)渠道，在企業(yè)上報(bào)材料完備后，20天內(nèi)完成資格認(rèn)定和資金撥付。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、各管理局(管委會(huì))、各鎮(zhèn))

22.強(qiáng)化貿(mào)易企業(yè)政策性金融支持。加大對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等信貸支持，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)抗疫情促發(fā)展若干政策措施，開通綠色審批通道，提供專項(xiàng)信貸資金支持。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融局)

23.助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，浦東貿(mào)促會(huì)免費(fèi)為符合條件、有需要的企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明，對(duì)因疫情發(fā)生的國際貿(mào)易糾紛，積極提供法律服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局)

(八)搶抓契機(jī)促進(jìn)消費(fèi)

24.優(yōu)化促消費(fèi)活動(dòng)方案。適時(shí)推出主題購物節(jié)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間消費(fèi)、外來消費(fèi)等，提振消費(fèi)信心，舉辦商旅文體展聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。對(duì)于商場(chǎng)承辦市區(qū)級(jí)促消費(fèi)活動(dòng)給予支持。重點(diǎn)支持文創(chuàng)企業(yè)具有市場(chǎng)引領(lǐng)性的、對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式以及創(chuàng)意活動(dòng)，對(duì)獲得市級(jí)資金支持的項(xiàng)目給予配套資金支持。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文體旅游局)

25.助力文體旅產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。實(shí)施《浦東新區(qū)文化創(chuàng)意(影視)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的符合條件的經(jīng)營性放映場(chǎng)所、經(jīng)營性演出場(chǎng)所、實(shí)體書店、文創(chuàng)園區(qū)(樓宇空間)、旅游景區(qū)和景點(diǎn)、體育場(chǎng)館等，給予一次性專項(xiàng)扶持。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。(責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)財(cái)政局)

(九)積極擴(kuò)大有效投資

26.有力有序推進(jìn)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。成立建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)在建項(xiàng)目制定落實(shí)“一項(xiàng)目一方案”的防疫和復(fù)工措施，對(duì)科創(chuàng)走廊、金色中環(huán)、五彩濱江等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目做到項(xiàng)目“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”、復(fù)工人員“應(yīng)返盡返”。細(xì)化落實(shí)建筑工地返崗人員進(jìn)場(chǎng)、核酸檢測(cè)、預(yù)防性消殺、物料進(jìn)場(chǎng)、垃圾清運(yùn)，以及應(yīng)急和安全處置預(yù)案等工作，切實(shí)保障建筑工地盡快全面恢復(fù)施工。(責(zé)任單位：區(qū)建交委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)相關(guān)部門)

27.加大新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，可以合并審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。積極探索容缺受理、分期審批、并聯(lián)審批等方式，推動(dòng)重大工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及早開工建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建交委)

28.加快城中村改造、生態(tài)建設(shè)等工作。針對(duì)本輪疫情高發(fā)于批發(fā)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、城中村等人員雜、建筑差、配套缺的區(qū)域的問題，制定72個(gè)城中村改造實(shí)施方案，加大資源統(tǒng)籌，爭取規(guī)劃、土地、資金等政策支持，加快城中村拔點(diǎn)、改造。對(duì)已有規(guī)劃和項(xiàng)目覆蓋的非保留村加快拔點(diǎn)，對(duì)尚無規(guī)劃和項(xiàng)目覆蓋的非保留村優(yōu)化改造，對(duì)規(guī)劃長期保留的村莊提升品質(zhì)。涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施和土地儲(chǔ)備的項(xiàng)目，壓實(shí)項(xiàng)目單位責(zé)任，抓緊推進(jìn)實(shí)施;涉及城中村改造的項(xiàng)目，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本多元化投入。加快北蔡楔形綠地、三林環(huán)外生態(tài)綠地、外環(huán)外生態(tài)綠地等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)建交委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委)

29.深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案制改革。通過優(yōu)化審批流程、完善審批系統(tǒng)、加強(qiáng)各部門數(shù)據(jù)共享，探索立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“快速通道”，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。探索實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。提升環(huán)評(píng)與排污許可證管理服務(wù)，加大環(huán)評(píng)豁免和告知承諾力度，擴(kuò)大環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建交委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

30.進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。通過優(yōu)化規(guī)劃布局、加強(qiáng)指標(biāo)要素保障、完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等措施，引導(dǎo)社會(huì)資本加大“新基建”投入力度，加快建設(shè)一批示范應(yīng)用工程。在切實(shí)履行政府基本公共服務(wù)兜底責(zé)任的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新公共服務(wù)理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)多方投入，擴(kuò)大服務(wù)供給。加強(qiáng)銀政聯(lián)動(dòng)和銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的支持力度，提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)金融局)

31.積極開展投資促進(jìn)活動(dòng)。舉辦有影響力的投資促進(jìn)推介路演活動(dòng)，提升區(qū)域品牌和形象。持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，開展分論壇或?qū)?chǎng)活動(dòng)，開展全球推介。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度作用，解決疫情期間企業(yè)面臨的瓶頸問題，全力做好安商穩(wěn)商工作，激發(fā)企業(yè)投資活力。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)合作交流辦、各管理局(管委會(huì)))

五、用心用情穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、惠民生

(十)多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

32.實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼。新區(qū)企業(yè)(勞務(wù)派遣公司除外)自2022年1月1日起錄用浦東新區(qū)戶籍員工，辦理用工登記備案手續(xù)和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在同一單位穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼。新區(qū)企業(yè)錄用在滬首次就業(yè)員工，辦理用工登記備案手續(xù)和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在同一單位穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個(gè)月的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局)

33.實(shí)施就業(yè)補(bǔ)貼。在落實(shí)市應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)新區(qū)企業(yè)錄用浦東新區(qū)戶籍的當(dāng)年度應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理用工登記備案手續(xù)和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在同一單位穩(wěn)定就業(yè)滿3個(gè)月的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼。新區(qū)企業(yè)錄用浦東新區(qū)戶籍的當(dāng)年度退役軍人，辦理用工登記備案手續(xù)和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在同一單位穩(wěn)定就業(yè)滿3 個(gè)月的，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局)

34.實(shí)施社保補(bǔ)貼。在疫情常態(tài)化管理期間，鼓勵(lì)新區(qū)企業(yè)增加用工規(guī)模并加以保持，企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)較上年底每新增1人的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性社保補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局)

35.實(shí)施機(jī)構(gòu)推薦補(bǔ)貼。在上海市登記注冊(cè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽署服務(wù)協(xié)議向新區(qū)企業(yè)輸送員工 10 人及以上，企業(yè)辦理用工登記備案手續(xù)和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在同一單位穩(wěn)定就業(yè)滿 3 個(gè)月的，按每人400元的標(biāo)準(zhǔn)，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性推薦補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局)

36.實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼。新區(qū)企業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，在市政策基礎(chǔ)上再按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼。區(qū)學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼采取先預(yù)支、后結(jié)算的方式撥付。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局)

37.多渠道拓展就業(yè)崗位。鼓勵(lì)有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額，積極通過政府購買方式開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，積極招聘儲(chǔ)備中小學(xué)優(yōu)秀師資，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國資委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn))

(十一)保障群眾基本生活

38.進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。在繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補(bǔ)貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局)

六、加大力度配資源、優(yōu)環(huán)境、求實(shí)效

(十二)強(qiáng)化各類資源和要素保障

39.進(jìn)一步加大財(cái)政支持穩(wěn)增長力度。加快財(cái)政支出進(jìn)度，統(tǒng)籌使用各類收入和專項(xiàng)資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、區(qū)規(guī)劃資源局)

40.構(gòu)建系統(tǒng)集成的人才政策體系。研究制定新時(shí)代浦東新區(qū)推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展綜合性意見、專項(xiàng)行動(dòng)方案和一批配套細(xì)則。(責(zé)任單位：區(qū)人才辦)

41.集中推出浦東新區(qū)全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的規(guī)劃資源政策。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃制定。銜接好成片開發(fā)和城市更新政策，打造城市更新樣板，提升張江科學(xué)城、國際旅游度假區(qū)及浦東中部地區(qū)等區(qū)域的發(fā)展定位和城市功能。加大土地出讓力度。支持以招掛復(fù)合、預(yù)申請(qǐng)等方式優(yōu)選開發(fā)建設(shè)主體，打造高品質(zhì)城市綜合體。(責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局)

42.加強(qiáng)資源性指標(biāo)“六票”統(tǒng)籌。積極爭取試行區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施所需的水面積、綠地、林地等相關(guān)指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌平衡。(責(zé)任單位：區(qū)建交委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委)

43.加快推進(jìn)各鎮(zhèn)減量化工作。按照新區(qū)2022年低效建設(shè)用地減量化任務(wù)提前下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，加大周轉(zhuǎn)指標(biāo)暫借的支持力度。(責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn))

(十三)打造一流營商環(huán)境

44.建立浦東新區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督員制度。協(xié)助開展?fàn)I商環(huán)境督查工作，收集相關(guān)問題和意見建議，多途徑宣傳惠企利民相關(guān)政策，幫助市場(chǎng)主體加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)形成企業(yè)、商協(xié)會(huì)及社會(huì)各界共同推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)的新模式。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各管理局(管委會(huì)))

45.積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作。因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。協(xié)助受疫情影響的企業(yè)做好信用修復(fù)，幫助企業(yè)快速了解辦理流程、修復(fù)要求，暢通信用修復(fù)申請(qǐng)渠道，提高信用修復(fù)辦理效率。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)相關(guān)部門)

46.加強(qiáng)法律服務(wù)保障。暢通公共法律服務(wù)熱線，全方位、多渠道開展公證、調(diào)解、律師、法律援助、行政復(fù)議、政府信息公開等法律服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)主體因疫情產(chǎn)生的法律糾紛及時(shí)提供法律咨詢、指引，開展矛盾化解。倡導(dǎo)、支持全區(qū)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉疫矛盾糾紛、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的法律服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)司法局)

(十四)實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)容的直達(dá)性

47.對(duì)企業(yè)紓困政策內(nèi)容實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專頁推送。區(qū)企業(yè)服務(wù)中心在企業(yè)專屬網(wǎng)頁醒目位置開設(shè)政策專欄，對(duì)所有市場(chǎng)主體進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)政策推送。申請(qǐng)人可通過專屬網(wǎng)頁快速鏈接辦理。(責(zé)任單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)相關(guān)部門)

(十五)提高辦理流程的便捷性

48.對(duì)助企紓困政策的申請(qǐng)實(shí)施線上線下快捷辦理。區(qū)企業(yè)服務(wù)中心依托“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，在企業(yè)專屬網(wǎng)頁推送政策的同時(shí)開設(shè)辦理鏈接端口，開展線上審批、線上服務(wù)、線上幫辦。區(qū)企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立線下專門窗口，對(duì)線下辦理的企業(yè)紓困政策申請(qǐng)進(jìn)行一口受理。由主要政策實(shí)施部門牽頭，各相關(guān)部門并聯(lián)審批，縮減時(shí)間、提高效率，辦理結(jié)果一口回復(fù)。(責(zé)任單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)相關(guān)部門)

49.對(duì)因疫情影響無法及時(shí)提供相關(guān)申請(qǐng)材料的企業(yè)實(shí)施容缺受理。企業(yè)申請(qǐng)紓困政策辦理，對(duì)已有法定證照可免予提供。政策申請(qǐng)主要材料齊全，但因受疫情影響，無法及時(shí)提供次要材料的，可予以先行受理。申請(qǐng)人承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料后，即可完成辦理流程。(責(zé)任單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)相關(guān)部門)

(十六)確保服務(wù)指導(dǎo)的及時(shí)性

50.強(qiáng)化為企服務(wù)。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“促發(fā)展、保安全”大走訪、大排查，建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機(jī)制。各相關(guān)政策實(shí)施部門設(shè)置助企紓困政策咨詢熱線，安排專員及時(shí)解答、回復(fù)企業(yè)問題和訴求。各部門和區(qū)企業(yè)服務(wù)中心落實(shí)專人，對(duì)企業(yè)在申請(qǐng)辦理過程中遇到的問題，及時(shí)給予幫辦、輔導(dǎo)。(責(zé)任單位：區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)相關(guān)部門)

七、不斷完善保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。浦東新區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域建立經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振工作專班，形成協(xié)調(diào)機(jī)制，部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作，著力解決突出問題。開展經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振專項(xiàng)督促檢查，加強(qiáng)考核引導(dǎo)。

二是加快制定細(xì)則。各責(zé)任單位抓緊制定配套實(shí)施細(xì)則，明確申報(bào)流程、辦事指南和咨詢電話，簡化辦理資料，優(yōu)化操作流程，規(guī)范資金使用。鼓勵(lì)實(shí)行免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準(zhǔn)推送等“非接觸式”辦理措施，確保政策、資金直達(dá)基層。

三是加大宣傳力度。各責(zé)任單位要制定本領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則的問答口徑，加強(qiáng)政策宣傳、解讀和評(píng)估，用好各類政務(wù)信息平臺(tái)，充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度，確保各項(xiàng)政策第一時(shí)間落地見效。

四是加密聯(lián)系對(duì)接。各責(zé)任單位要加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門溝通對(duì)接，積極爭取一批市級(jí)層面支持的政策及事項(xiàng)，定期報(bào)送市《行動(dòng)方案》落實(shí)情況，包括執(zhí)行情況、實(shí)施效果和典型案例等，跟蹤評(píng)估政策落實(shí)成效，著力推動(dòng)解決政策落實(shí)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

國家、上海市和浦東新區(qū)各項(xiàng)助企紓困政策內(nèi)容相同，但扶持標(biāo)準(zhǔn)不同的，按照從優(yōu)從高不重復(fù)原則執(zhí)行。根據(jù)國家、市新出臺(tái)的政策、企業(yè)反映的問題和訴求，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)政策措施。本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日(具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。區(qū)政府5月3日發(fā)布的《浦東新區(qū)全力抗擊疫情助企紓困若干政策措施》繼續(xù)有效。

以上就是關(guān)于《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》的具體內(nèi)容了，方案主要有三個(gè)方面

一方面：保住市場(chǎng)基本盤

第二方面：打好政策組合拳

第三方面：體現(xiàn)浦東擔(dān)當(dāng)作為