國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2022年11月1日(星期二)上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳和國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，以下為文字實(shí)錄：

　　疫情發(fā)生以來(lái)，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)遇到了很多困難，《條例》明確提出實(shí)行有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策。請(qǐng)問(wèn)，目前主要實(shí)施了哪些稅費(fèi)優(yōu)惠的政策?效果怎么樣?下一步有哪些落實(shí)的考慮?謝謝。

　　稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng) 戴詩(shī)友:

　　感謝你的提問(wèn)。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，支持個(gè)體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策也年年加力、步步擴(kuò)圍、層層遞進(jìn)。2020年，為支持個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響，推進(jìn)復(fù)工復(fù)業(yè)，對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入減按1%征收增值稅。同時(shí)，階段性免征個(gè)體工商戶社保費(fèi)，允許個(gè)體工商戶延緩繳納當(dāng)年個(gè)人所得稅和社保費(fèi)。2021年，將包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人增值稅免稅月銷(xiāo)售額從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對(duì)個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。

　　今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，通過(guò)“退、減、免、緩”的方式，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持力度。具體包括：屬于一般納稅人的個(gè)體工商戶，與其他企業(yè)一樣，可以按規(guī)定享受大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費(fèi)”政策的范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍至全部個(gè)體工商戶。對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶延緩繳納部分稅費(fèi)。個(gè)體工商戶還可以按規(guī)定享受階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)政策。

　　稅務(wù)總局及時(shí)編制和持續(xù)更新《小微企業(yè)、個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，組織個(gè)體工商戶服務(wù)月、開(kāi)展助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握、用足用好稅費(fèi)優(yōu)惠，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　一是減負(fù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。稅費(fèi)優(yōu)惠政策已覆蓋全部個(gè)體工商戶，2020年以來(lái)至今年9月底，為個(gè)體工商戶累計(jì)減稅降費(fèi)10272億元。

　　二是繳稅負(fù)擔(dān)逐年下降。受益于國(guó)家出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)政策，目前全國(guó)超八成的個(gè)體工商戶無(wú)需繳稅，需要繳稅的個(gè)體工商戶平均每月繳稅今年比2019年下降四成。

　　三是市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。在稅費(fèi)等一系列政策的共同作用下，2020年以來(lái)至今年9月，全國(guó)涉稅市場(chǎng)主體中累計(jì)新辦個(gè)體工商戶1734.2萬(wàn)戶，為穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了積極作用。

　　下一步，稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，與其他部門(mén)密切協(xié)作，采取有力有效措施，切實(shí)推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效。在落實(shí)減稅降費(fèi)中使個(gè)體工商戶盡享紅利，在優(yōu)化服務(wù)舉措中讓個(gè)體工商戶更添便利，在幫助紓困解難中為個(gè)體工商戶多謀實(shí)利，積極助力廣大個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。謝謝。

      發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄——

　　[國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜]女士們、先生們，上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》已于日前公布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的吹風(fēng)會(huì)我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳先生，請(qǐng)他向大家介紹《條例》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人郭啟民先生，司法部立法二局局長(zhǎng)李明征先生，稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦先生。下面，先請(qǐng)蒲淳先生作介紹。

　　[市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng) 蒲淳]女士們、先生們，大家上午好?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》已經(jīng)2022年9月26日國(guó)務(wù)院第190次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2022年11月1日，也就是今天，正式施行。這是廣大個(gè)體工商戶和群眾都十分關(guān)心的一部政策法規(guī)，很高興今天在這里向大家介紹《條例》的主要內(nèi)容，以及市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的工作進(jìn)展，并回答各位記者朋友們的提問(wèn)。下面，首先由我向大家發(fā)布相關(guān)情況。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶是以個(gè)人和家庭形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要市場(chǎng)主體。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。黨的二十大報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要意義。在國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持下，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，個(gè)體工商戶煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，截至2022年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)1.11億戶，占市場(chǎng)主體總量的2/3，是2012年的2.75倍。個(gè)體工商戶在第三產(chǎn)業(yè)中占比近九成，集中在批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)，是百姓生活最直接的服務(wù)者。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速，已占到個(gè)體工商戶總量的近三成，降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)了個(gè)體工商戶的發(fā)展壯大。2021年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，11個(gè)部門(mén)參與的扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。各部門(mén)在便利準(zhǔn)入、房租減免、稅收社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融支持等方面積極出臺(tái)政策措施，不斷完善個(gè)體工商戶發(fā)展服務(wù)體系。國(guó)家發(fā)改委依托212家國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。司法部積極做好行政法規(guī)審查工作，對(duì)《條例》制定給予了大力支持。稅務(wù)總局開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全方位推動(dòng)非接觸式辦稅繳費(fèi)常態(tài)化。

　　[蒲淳]市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。一是便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步壓減登記申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化文書(shū)表格，推廣“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”等措施，個(gè)體工商戶登記注冊(cè)普遍實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。二是清理涉企違規(guī)收費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，今年以來(lái)共檢查單位7.9萬(wàn)家，累計(jì)為企業(yè)和個(gè)體工商戶減輕負(fù)擔(dān)11.52億元，有力推動(dòng)國(guó)家減費(fèi)紓困政策的落實(shí)。三是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊口碑營(yíng)銷(xiāo)、二選一等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2021年至今，共查處各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件14692件，罰沒(méi)金額9.29億元。四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展六項(xiàng)個(gè)體工商戶發(fā)展基礎(chǔ)性課題研究，在全國(guó)建立49個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行定期檢測(cè)，組織“百萬(wàn)個(gè)體工商戶問(wèn)卷調(diào)查”，收集各類(lèi)意見(jiàn)建議3萬(wàn)余條。五是開(kāi)展個(gè)體工商戶服務(wù)業(yè)活動(dòng)。會(huì)同13個(gè)部門(mén)于今年9月開(kāi)展以“送服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的首屆“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，為個(gè)體工商戶提供多樣化服務(wù)。六是加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建成全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)，集中公示中央和地方各類(lèi)扶持政策信息61173條，提供政策申請(qǐng)導(dǎo)航4027項(xiàng)，網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量114億次，日均訪問(wèn)量1361萬(wàn)次，有效推動(dòng)各項(xiàng)紓困政策的落實(shí)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，進(jìn)一步明確了個(gè)體工商戶的法律地位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，紓困和培育，活力和秩序，固化財(cái)稅金融支持，開(kāi)展分型分類(lèi)幫扶，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，主題鮮明，重點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富飽滿，措施有力，將“放管服”改革成果制度化、規(guī)范化。市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定具體措施，在全社會(huì)營(yíng)造扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。我先介紹這么多，謝謝大家。

　　[邢慧娜]謝謝蒲淳副局長(zhǎng)的介紹。下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　[天目新聞?dòng)浾遌現(xiàn)在很多個(gè)體工商戶中，其實(shí)很多是做餐飲、做零售的實(shí)體店，但是當(dāng)下他們面臨一些經(jīng)營(yíng)困難，所以想請(qǐng)問(wèn)《條例》在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體店發(fā)展方面有哪些舉措?謝謝。

　　[蒲淳]你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)到點(diǎn)子上了。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，是各類(lèi)生產(chǎn)要素得以優(yōu)化配置并有效發(fā)揮作用的重要載體，事關(guān)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，事關(guān)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。正如你所說(shuō)，個(gè)體工商戶是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是參與和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1.1億戶個(gè)體工商戶中近九成活躍在批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，70.3%的個(gè)體工商戶僅從事線下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)體工商戶積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，有效提高生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。持續(xù)改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，更多勞動(dòng)者通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)獲得穩(wěn)定的收入，提高生活水平，有助于培育更多合格的消費(fèi)者，擴(kuò)大居民消費(fèi)，不斷推動(dòng)需求側(cè)升級(jí)?？梢哉f(shuō)，促進(jìn)個(gè)體工商戶的發(fā)展，就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等多重因素的影響，很多個(gè)體工商戶面臨著經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)，發(fā)展信心不足，《條例》充分考慮了個(gè)體工商戶普遍關(guān)心的問(wèn)題，提出了切實(shí)有效的措施。比如，《條例》針對(duì)個(gè)體工商戶反映的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找、租金貴等問(wèn)題，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，同時(shí)降低使用成本。又如，針對(duì)個(gè)別地方在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等過(guò)程中存在著影響個(gè)體工商戶正常經(jīng)營(yíng)的情況，《條例》要求在制定實(shí)施相關(guān)政策措施中充分考慮個(gè)體工商戶的需要和實(shí)際困難，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶，為個(gè)體工商戶提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些都是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在這里，我想說(shuō)明一點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不等同于實(shí)體經(jīng)營(yíng)，前者是從事的行業(yè)，后者是指經(jīng)營(yíng)的方式，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶，無(wú)論是單純的線下經(jīng)營(yíng)，還是通過(guò)線上渠道銷(xiāo)售實(shí)體商品，都是參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。線下實(shí)體店和網(wǎng)上店鋪是不矛盾的，我們不會(huì)限制其中任何一種經(jīng)營(yíng)模式，我們還要鼓勵(lì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。謝謝。

　　[新京報(bào)記者]疫情發(fā)生以來(lái)，針對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)也推出了不少紓困解難的措施。請(qǐng)問(wèn)，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》立法的總體思路和基本內(nèi)容都有哪些?謝謝。

　　[司法部立法二局局長(zhǎng) 李明征]感謝記者的提問(wèn)。個(gè)體工商戶是具有中國(guó)特色的重要市場(chǎng)主體，剛才蒲淳副局長(zhǎng)已經(jīng)講了，現(xiàn)在有1.11億戶個(gè)體工商戶，個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作，不斷強(qiáng)化個(gè)體工商戶發(fā)展法治保障。近年來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，各地方、各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了涉及財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)等方面的相關(guān)政策措施，加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度，取得了良好成效。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮個(gè)體工商戶在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，有必要將促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施法治化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。司法部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。制定《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》的立法總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的決策部署。一是堅(jiān)持黨對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保、創(chuàng)業(yè)扶持等方面存在的突出困難，提出有針對(duì)性的制度安排。三是注重發(fā)揮政府職能作用。重點(diǎn)強(qiáng)化政府在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展方面的職責(zé)，積極為個(gè)體工商戶發(fā)展提供良好的制度環(huán)境?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》總共39條，主要規(guī)定了以下方面內(nèi)容：一是明確個(gè)體工商戶在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的基本原則。二是完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。三是明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面的具體職責(zé)和要求。四是加大對(duì)個(gè)體工商戶合法權(quán)益的保護(hù)力度。謝謝。

　　[臺(tái)灣聯(lián)合報(bào)記者]關(guān)于二十大報(bào)告中涉臺(tái)灣內(nèi)容方面提到，要繼續(xù)完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策。我們知道，今年初開(kāi)放了一些針對(duì)臺(tái)灣同胞申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的內(nèi)容，在這次實(shí)行的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》中也有寫(xiě)到臺(tái)灣居民可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。我想請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步介紹相關(guān)情況，未來(lái)會(huì)在哪些方面進(jìn)一步支持臺(tái)灣民眾的個(gè)體工商戶發(fā)展?謝謝。

　　[市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng) 楊紅燦]非常感謝您關(guān)注這方面的情況。我們一貫支持也非常歡迎臺(tái)灣同胞到大陸通過(guò)設(shè)立個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體進(jìn)行投資經(jīng)商，這也有助于加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，使臺(tái)灣同胞共享國(guó)家的發(fā)展機(jī)遇?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》堅(jiān)持了原來(lái)《個(gè)體工商戶條例》的有關(guān)規(guī)定，明確臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于支持臺(tái)灣地區(qū)居民在大陸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的政策文件。今年3月16日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好臺(tái)灣居民在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶工作的通知》，又將臺(tái)灣地區(qū)居民在大陸設(shè)立個(gè)體工商戶的開(kāi)放行業(yè)從24項(xiàng)擴(kuò)展到122項(xiàng)。開(kāi)放地區(qū)擴(kuò)展到包含27個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，更好地鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞，特別是基層民眾、青年群體到大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我注意到，今天會(huì)上還有一些香港的媒體，我把涉及港澳個(gè)體工商戶的情況也一起介紹一下。按照CEPA協(xié)議規(guī)定，香港、澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民可以在內(nèi)地申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶，并逐步擴(kuò)大施行區(qū)域和行業(yè)范圍。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)CEPA及補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)要求，明確登記辦法，優(yōu)化服務(wù)措施，為港澳居民創(chuàng)辦個(gè)體工商戶提供了便捷條件，港澳居民個(gè)體工商戶得到穩(wěn)步發(fā)展。這次《條例》延續(xù)了CEPA和原《個(gè)體工商戶條例》的有關(guān)規(guī)定，明確香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)永久居民中的中國(guó)公民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和相關(guān)政策文件，為港澳臺(tái)同胞在內(nèi)地從事個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)提供更好服務(wù)。謝謝。

　　[中央廣播電視總臺(tái)記者]我們注意到，今天正式實(shí)施的這個(gè)《條例》和原來(lái)個(gè)體工商戶條例相比較，刪除了很多在監(jiān)管方面的具體規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)，在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展中，如何處理服務(wù)和監(jiān)管之間的關(guān)系來(lái)規(guī)范個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序?謝謝。

　　[蒲淳]謝謝你的提問(wèn)，這是一個(gè)非常好的問(wèn)題。“放管服”改革包括了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三個(gè)方面的內(nèi)容，監(jiān)管是準(zhǔn)入的“安全閥”和“壓艙石”，“管”的能力和成效決定了“放”的程度和效果。黨的十八大以來(lái)，我們深入推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，通過(guò)信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，有效維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，這是對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者最大的支持和最好的服務(wù)。各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步促進(jìn)了更高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給，推動(dòng)了市場(chǎng)發(fā)展的良性循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展是放管結(jié)合并重的結(jié)果。個(gè)體工商戶作為數(shù)量最多的市場(chǎng)主體，關(guān)系著人民群眾日常生活和切身利益，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管的關(guān)系?！稐l例》充分體現(xiàn)了促進(jìn)發(fā)展和依法監(jiān)管的統(tǒng)一。一是對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展確立了積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法規(guī)范的基本原則。二是明確規(guī)定了個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、食品安全等方面的法定義務(wù)。三是強(qiáng)調(diào)了對(duì)涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。四是規(guī)定了個(gè)體工商戶開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反有關(guān)法律規(guī)定的，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　[蒲淳]你提到的《條例》刪除了原個(gè)體工商戶條例中許多監(jiān)督管理方面的規(guī)定，對(duì)此我想作一點(diǎn)說(shuō)明。減少監(jiān)管方面的規(guī)定，是為了更好地突出《條例》促進(jìn)發(fā)展的主題。這些規(guī)定并不是沒(méi)有了，而是被其他法規(guī)吸收和承接了。例如，2022年3月實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，統(tǒng)一了我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理制度，充分吸收整合了《個(gè)體工商戶條例》關(guān)于監(jiān)督管理和法律責(zé)任的條款，形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記管理制度。個(gè)體工商戶作為市場(chǎng)主體的一種類(lèi)型，也要遵守《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等具體事項(xiàng)，還有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。為了適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》既有支持個(gè)體工商戶在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表述，又有引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展的要求。特別是針對(duì)個(gè)體工商戶反映的線上經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題，《條例》要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為平臺(tái)內(nèi)的個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)提供支持，不得進(jìn)行不合理限制，附加不合理?xiàng)l件或者收取不合理費(fèi)用。這些規(guī)定將有助于個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)，更好地投身實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。多部法律法規(guī)進(jìn)行了有效整合和銜接，因此這次對(duì)個(gè)體工商戶立法的調(diào)整并不會(huì)弱化監(jiān)管，更不會(huì)在監(jiān)管方面出現(xiàn)“法律真空”。相反，《條例》與其他法規(guī)充分協(xié)同，有利于更好地促進(jìn)個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。謝謝。

　　[香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者]我們注意到《條例》第13條規(guī)定，個(gè)體工商戶可以自愿變更經(jīng)營(yíng)者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)，變更經(jīng)營(yíng)者可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。請(qǐng)問(wèn)這里所說(shuō)的直接辦理變更登記是指什么?個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)是否可以通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)?謝謝。

　　[楊紅燦]感謝您的提問(wèn)。您的提問(wèn)包含兩個(gè)方面的問(wèn)題，我先回答第一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)閭€(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊屬性，長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)變更經(jīng)營(yíng)者有著較為嚴(yán)格的限制。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，除了家庭成員之間變更經(jīng)營(yíng)者外，其他的經(jīng)營(yíng)者變更必須先注銷(xiāo)原來(lái)的個(gè)體工商戶，再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的個(gè)體工商戶。在制定《條例》的過(guò)程中，有很多個(gè)體工商戶反映，自己經(jīng)營(yíng)多年的店鋪具有獨(dú)特的字號(hào)和良好的商譽(yù)，也取得了相關(guān)的行政許可，比如銷(xiāo)售食品是需要食品經(jīng)營(yíng)方面許可的。如果要想轉(zhuǎn)讓給他人，就得先注銷(xiāo)再設(shè)立，這些無(wú)形資產(chǎn)就會(huì)滅失。重新辦理各種手續(xù)會(huì)增加大量的成本。據(jù)我們了解，現(xiàn)實(shí)中很多個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓自己的店鋪后也沒(méi)有辦理經(jīng)營(yíng)者變更手續(xù)，繼任經(jīng)營(yíng)者是用原來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。這樣既不利于保護(hù)雙方的利益，也存在著法律的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)登記機(jī)關(guān)的登記，等于是兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者之間的交易?！稐l例》充分考慮了個(gè)體工商戶這一痛點(diǎn)，進(jìn)行了制度的創(chuàng)新，調(diào)整了變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)的“先注銷(xiāo)、后設(shè)立”改為可以直接申請(qǐng)辦理變更登記，這也是這次《條例》制定的一個(gè)亮點(diǎn)。也就是說(shuō)，個(gè)體工商戶可以像企業(yè)變更投資人、法定代表人一樣變更經(jīng)營(yíng)者。這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)、檔案等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體工商戶的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，打造更多的“百年老店”。

　　[楊紅燦]同時(shí)，為了保護(hù)他人的合法權(quán)益，特別是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，《條例》也明確規(guī)定，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。市場(chǎng)監(jiān)管總局將研究出臺(tái)具體的操作性規(guī)定，指導(dǎo)各級(jí)登記機(jī)關(guān)做好變更經(jīng)營(yíng)者的登記。在此，我想做一點(diǎn)提示，直接辦理變更登記不是強(qiáng)制性的，個(gè)體工商戶可以根據(jù)自己的意愿選擇是直接變更還是“先注銷(xiāo)、再設(shè)立”。經(jīng)營(yíng)者變更涉及一系列法律關(guān)系的改變，繼任經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解個(gè)體工商戶當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況和負(fù)債情況，審慎作出選擇。第二個(gè)問(wèn)題，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“個(gè)轉(zhuǎn)企”，是個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效方式。但是因?yàn)閭€(gè)體工商戶和企業(yè)的法律性質(zhì)、組織形式、責(zé)任承擔(dān)方式、名稱管理等方面都存在比較大的差異，目前個(gè)體工商戶還不能通過(guò)變更登記的方式直接轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)需要按照規(guī)定，注銷(xiāo)原個(gè)體工商戶，再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)。《條例》同時(shí)規(guī)定，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者和“個(gè)轉(zhuǎn)企”，涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶提供便利。下一步，我們將繼續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記的探索力度，更好支持個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)。謝謝。

　　[中央廣播電視總臺(tái)央廣記者]我們知道，個(gè)體工商戶是具有中國(guó)特色的數(shù)量龐大的市場(chǎng)主體，也是群眾生活最直接的服務(wù)者。我們注意到，這次《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》從多個(gè)方面明確了政府對(duì)個(gè)體工商戶的管理服務(wù)職責(zé)。請(qǐng)問(wèn)，促進(jìn)個(gè)體工商戶的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有哪些重要意義?謝謝。

　　[國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人 郭啟民]謝謝。量大面廣的個(gè)體工商戶是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、潛力和韌性所在。目前，我國(guó)個(gè)體工商戶已經(jīng)達(dá)到了1.11億戶，占市場(chǎng)主體比重已經(jīng)超過(guò)了2/3。他們一頭連著從業(yè)者的生計(jì)，一頭連著大眾的消費(fèi)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)增收、服務(wù)群眾生活等方面發(fā)揮著不可替代的作用。主要有以下三個(gè)方面的重要意義：從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用來(lái)看，億萬(wàn)個(gè)體工商戶的蓬勃發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大了新動(dòng)能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。個(gè)體工商戶作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，對(duì)完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。特別是近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)層出不窮，個(gè)體工商戶中已經(jīng)有將近30%為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新活力。從對(duì)就業(yè)增收的帶動(dòng)作用來(lái)看，每個(gè)個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)是2.68人，目前我國(guó)個(gè)體工商戶帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)，這不僅使廣大勞動(dòng)者獲得穩(wěn)定收入，而且還解決了億萬(wàn)家庭的生計(jì)問(wèn)題。我們持續(xù)深化“放管服”等重點(diǎn)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下，大量個(gè)體工商戶正在通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步邁入中等收入群體行列。個(gè)體工商戶健康發(fā)展，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加收入來(lái)源、改善基本民生意義十分重大。

　　[郭啟民]從對(duì)群眾生活的便利作用來(lái)看，個(gè)體工商戶中從事第三產(chǎn)業(yè)的占比已超過(guò)九成，他們以個(gè)人和家庭的形式直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，機(jī)動(dòng)靈活、便捷高效、反應(yīng)迅速，能夠及時(shí)捕捉到市場(chǎng)新的需求和動(dòng)態(tài)，為老百姓生活提供便利服務(wù)，確保了我國(guó)市場(chǎng)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)。同時(shí)，也創(chuàng)造出更多新的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?？傊瑥V大個(gè)體工商戶給我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生機(jī)活力和強(qiáng)大韌性，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展提供了有力支撐，他們還為創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造了條件，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展注入了活力，是培育和壯大中等收入群體的重要力量。促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重要途徑。今天正式實(shí)施的《條例》將促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展上升到法律法規(guī)層面，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。下一步，我們將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)履行好促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，把創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策與“放管服”改革相結(jié)合，積極支持個(gè)體工商戶穩(wěn)定發(fā)展。著力增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)勤勞守法致富，促進(jìn)更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者穩(wěn)步進(jìn)入中等收入群體行列，助力推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。謝謝。

　　[封面新聞?dòng)浾遌疫情發(fā)生以來(lái)，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)遇到了很多困難，《條例》明確提出實(shí)行有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策。請(qǐng)問(wèn)，目前主要實(shí)施了哪些稅費(fèi)優(yōu)惠的政策?效果怎么樣?下一步有哪些落實(shí)的考慮?謝謝。

　　[稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng) 戴詩(shī)友]感謝你的提問(wèn)。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，支持個(gè)體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策也年年加力、步步擴(kuò)圍、層層遞進(jìn)。2020年，為支持個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響，推進(jìn)復(fù)工復(fù)業(yè)，對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入減按1%征收增值稅。同時(shí)，階段性免征個(gè)體工商戶社保費(fèi)，允許個(gè)體工商戶延緩繳納當(dāng)年個(gè)人所得稅和社保費(fèi)。2021年，將包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人增值稅免稅月銷(xiāo)售額從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對(duì)個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，通過(guò)“退、減、免、緩”的方式，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持力度。具體包括：屬于一般納稅人的個(gè)體工商戶，與其他企業(yè)一樣，可以按規(guī)定享受大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費(fèi)”政策的范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍至全部個(gè)體工商戶。對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶延緩繳納部分稅費(fèi)。個(gè)體工商戶還可以按規(guī)定享受階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)政策。稅務(wù)總局及時(shí)編制和持續(xù)更新《小微企業(yè)、個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，組織個(gè)體工商戶服務(wù)月、開(kāi)展助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握、用足用好稅費(fèi)優(yōu)惠，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。一是減負(fù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。稅費(fèi)優(yōu)惠政策已覆蓋全部個(gè)體工商戶，2020年以來(lái)至今年9月底，為個(gè)體工商戶累計(jì)減稅降費(fèi)10272億元。二是繳稅負(fù)擔(dān)逐年下降。受益于國(guó)家出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)政策，目前全國(guó)超八成的個(gè)體工商戶無(wú)需繳稅，需要繳稅的個(gè)體工商戶平均每月繳稅今年比2019年下降四成。三是市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。在稅費(fèi)等一系列政策的共同作用下，2020年以來(lái)至今年9月，全國(guó)涉稅市場(chǎng)主體中累計(jì)新辦個(gè)體工商戶1734.2萬(wàn)戶，為穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了積極作用。下一步，稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，與其他部門(mén)密切協(xié)作，采取有力有效措施，切實(shí)推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效。在落實(shí)減稅降費(fèi)中使個(gè)體工商戶盡享紅利，在優(yōu)化服務(wù)舉措中讓個(gè)體工商戶更添便利，在幫助紓困解難中為個(gè)體工商戶多謀實(shí)利，積極助力廣大個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。謝謝。

　　[澎湃新聞?dòng)浾遌《條例》第17條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準(zhǔn)幫扶。請(qǐng)問(wèn)，分型分類(lèi)主要指什么?分型分類(lèi)幫扶對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展有什么推動(dòng)作用?謝謝。

　　[楊紅燦]感謝您的提問(wèn)。這也是這次《條例》立法的一個(gè)亮點(diǎn)。大家都知道，個(gè)體工商戶量大面廣，情況非常復(fù)雜，利益訴求也多元化，1億多的個(gè)體工商戶中既有小本經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)家糊口的“小商戶”，也有頗具規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的“大個(gè)體”;既有默默無(wú)聞、執(zhí)著堅(jiān)守傳統(tǒng)行業(yè)的飯館超市，也有特色經(jīng)營(yíng)、積極開(kāi)拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商。促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，需要針對(duì)他們的發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)，采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，因此我們?cè)凇稐l例》中提出，通過(guò)分型分類(lèi)培育實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。所謂“分型”，就是根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)收水平等，將個(gè)體工商戶大致分為“生存型”、“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三個(gè)類(lèi)型，分別著眼于“活下來(lái)”、“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”和“發(fā)展壯大”三個(gè)目標(biāo)，實(shí)施有針對(duì)性的培育。對(duì)盈利水平比較低、勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的“生存型”個(gè)體工商戶，可以通過(guò)困難救助、費(fèi)用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營(yíng)，為家庭提供基本收入來(lái)源。對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、有一定雇工規(guī)模的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶，可以注重金融支持、技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)、逐步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)規(guī)模較大、收入可觀的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)他們?cè)谧栽富A(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，健全內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。所謂“分類(lèi)”，就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，加大對(duì)執(zhí)著堅(jiān)守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個(gè)體工商戶的選優(yōu)和“拔尖”培養(yǎng)，提升區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)展的總體水平。目前，我們正在研究支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施。所謂“名”，就是支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛(ài)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。所謂“特”，就是鼓勵(lì)地方依托區(qū)域文化資源，地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。所謂“優(yōu)”，就是要挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專(zhuān)、小而優(yōu)的個(gè)體工商戶。所謂“新”，就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶分型分類(lèi)培育是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性安排，是提升個(gè)體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)和支持各地不斷加大探索力度，研究制定劃型標(biāo)準(zhǔn)，建立分類(lèi)培育“名錄庫(kù)”，完善樣本統(tǒng)計(jì)制度，跟蹤了解發(fā)展訴求，更好地促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

　　[第一財(cái)經(jīng)記者]今年受疫情多點(diǎn)散發(fā)、消費(fèi)需求不足等因素影響，當(dāng)前個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)發(fā)展還面臨一些困難，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委在紓困方面有哪些舉措?謝謝。

　　[郭啟民]突如其來(lái)的世紀(jì)疫情疊加了其他因素，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響。個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體也受到了較大沖擊，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，立足宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)職責(zé)，綜合運(yùn)用提質(zhì)增效，減負(fù)紓困等各種政策工具，幫助包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的廣大市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。我們主要有以下六方面的舉措：一是促進(jìn)宏觀政策聚力增效。圍繞市場(chǎng)主體加力加效實(shí)施宏觀政策，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。持續(xù)落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的“一攬子”政策和接續(xù)措施，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境。抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)落地。著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體發(fā)展信心，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。三是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工的制度環(huán)境以及政策體系。依托國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園中的企業(yè)、個(gè)體工商戶等提供多渠道的政策支持，推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。四是推動(dòng)落實(shí)降成本工作。集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督促指導(dǎo)地方政府落實(shí)降低用水、用電、用氣成本，為企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)。出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金緩繳政策，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施社保費(fèi)的“降、緩、返、補(bǔ)”政策，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

　　[郭啟民]五是發(fā)揮信用信息的融資支持作用。加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享應(yīng)用，大力推廣“信易貸”模式，有效推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資實(shí)現(xiàn)量增、價(jià)降、面擴(kuò)。六是釋放消費(fèi)潛力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綜合施策釋放消費(fèi)潛力。助力消費(fèi)端量大面廣的個(gè)體工商戶持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出了要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展，是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，也是堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”原則的具體體現(xiàn)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，千方百計(jì)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性，增強(qiáng)有效性。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施《條例》，聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，結(jié)合實(shí)際情況研究具有針對(duì)性的配套政策措施，大力支持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。謝謝您對(duì)這方面的關(guān)心和提問(wèn)。

　　[邢慧娜]如果大家沒(méi)有更多問(wèn)題，我們今天的吹風(fēng)會(huì)就先到這里。謝謝五位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友們。大家再見(jiàn)。