中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)上海自由貿(mào)易區(qū)或上海自貿(mào)區(qū)，是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于浦東境內(nèi)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范疇。2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，面積28.78平方公里，涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2014年12月28日全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院擴(kuò)展中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域，將面積擴(kuò)展到120.72平方公里。

      上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)，外高橋保稅物流園區(qū)，洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，金橋出口加工區(qū)，張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)七個(gè)區(qū)域。

      上海自貿(mào)區(qū)以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)吸引著廣大的國(guó)內(nèi)外客戶(hù)來(lái)滬創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，上海市政府更是為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者而推出了諸多的優(yōu)惠政策。在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)公司能夠?yàn)槟氖聵I(yè)帶來(lái)更好的操作平臺(tái)，更是可以讓您的公司可以直接與國(guó)外企業(yè)合作交易，還能享受更多的政府扶持政策。

      根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》和《加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》要求，為深化完善產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制，上海市商務(wù)委員會(huì)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)制定了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)辦法》。

第一章總則

      第一條（依據(jù)）

      根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》（國(guó)發(fā)〔2017〕23號(hào)）和《加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕69號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）實(shí)際，制定本辦法。

      第二條（定義）

      本辦法所稱(chēng)貿(mào)易調(diào)整援助，是指對(duì)因受?chē)?guó)際貿(mào)易環(huán)境變化影響而造成貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降、員工流失的企業(yè)，通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)的方式給予技術(shù)、資金等援助，幫助其恢復(fù)進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)力的救濟(jì)制度。

      第三條（援助范圍）

      在上海自貿(mào)區(qū)工商注冊(cè)登記滿(mǎn)3年以上的企業(yè)，因其國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的主要產(chǎn)品受到同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊，或其出口產(chǎn)品在主要目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)受到貿(mào)易摩擦及其他貿(mào)易壁壘影響，導(dǎo)致出現(xiàn)以下情形之一的，可以提出貿(mào)易調(diào)整援助申請(qǐng)：

      （一）企業(yè)一年內(nèi)20%以上，或連續(xù)兩年每年10%以上的員工出現(xiàn)離職；

      （二）企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量或銷(xiāo)售量較上一年度下降30%以上。

      第四條（建設(shè)目標(biāo)）

      在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)，應(yīng)發(fā)揮與本市產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，探索構(gòu)建預(yù)警、援助和評(píng)估相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)安全保障和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)體系，條件成熟的，應(yīng)在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

      第五條（發(fā)展導(dǎo)向）

      對(duì)企業(yè)實(shí)施貿(mào)易調(diào)整援助，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，應(yīng)以全球價(jià)值鏈為引領(lǐng)，符合《中國(guó)制造2025》規(guī)劃等國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化，鼓勵(lì)企業(yè)探索發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

      第六條（實(shí)施部門(mén)）

      由市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門(mén)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)建立貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估等。

      上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)是開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)的具體工作部門(mén)，負(fù)責(zé)制定調(diào)整援助的實(shí)施細(xì)則，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)的實(shí)施工作。

      上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)可委托第三方中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展與貿(mào)易調(diào)整援助相關(guān)的服務(wù)工作，并對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

第二章　安全預(yù)警

      第七條（預(yù)警體系）

      貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)可以依托本市產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，跟蹤與國(guó)際貿(mào)易關(guān)聯(lián)度較高的重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)信息，為調(diào)整援助的實(shí)施和評(píng)估提供參考。

      第八條（數(shù)據(jù)采集）

      產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信息的數(shù)據(jù)采集，應(yīng)以樣本企業(yè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等為支撐，定期開(kāi)展采集和監(jiān)測(cè)分析。

      第九條（預(yù)警分析）

      貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警信息的應(yīng)用分析，開(kāi)展對(duì)相關(guān)行業(yè)及樣本企業(yè)貿(mào)易、銷(xiāo)售、就業(yè)、研發(fā)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

第三章　調(diào)整援助

      第十條（調(diào)整計(jì)劃）

      援助范圍內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)向上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)提出貿(mào)易調(diào)整援助申請(qǐng)，并提交經(jīng)營(yíng)調(diào)整計(jì)劃。

      上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合本市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)規(guī)劃要求，通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)調(diào)整計(jì)劃書(shū)予以審核。

      第十一條（審核要素）

      上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)以下要素，對(duì)提出貿(mào)易調(diào)整援助申請(qǐng)的企業(yè)是否符合第三條規(guī)定的范圍進(jìn)行審核：

      （一）企業(yè)主要產(chǎn)品應(yīng)與進(jìn)口產(chǎn)品為同類(lèi)產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，或?yàn)閲?guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品?？紤]因素主要包括產(chǎn)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、產(chǎn)品用途、市場(chǎng)情況、關(guān)稅稅則號(hào)、物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝、用途以及可替代性等；

      （二）產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)，或企業(yè)主要出口產(chǎn)品數(shù)量下降情況，考慮因素主要包括申請(qǐng)前至少三年內(nèi)，同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品在申請(qǐng)企業(yè)主要銷(xiāo)售地域市場(chǎng)進(jìn)口的數(shù)量及金額變化，申請(qǐng)企業(yè)產(chǎn)品在其主要國(guó)別市場(chǎng)出口數(shù)量及金額變化，及產(chǎn)品關(guān)稅稅率變化等；

      （三）企業(yè)損害情況，考慮因素主要包括企業(yè)產(chǎn)量、銷(xiāo)售水平、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)與虧損、就業(yè)等方面的變化；

      （四）因果關(guān)系分析，第三條以外的因素對(duì)企業(yè)造成的損害，如企業(yè)自身決策管理的失誤、需求的減少或消費(fèi)模式的變化、技術(shù)發(fā)展等不適用貿(mào)易調(diào)整援助。

      第十二條（計(jì)劃實(shí)施）

      經(jīng)營(yíng)調(diào)整計(jì)劃書(shū)審核通過(guò)的，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，向企業(yè)提供援助，援助方式主要包括在市場(chǎng)推廣、檢測(cè)認(rèn)證、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、信息化水平提升、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)及培訓(xùn)、出口信用保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈管理及融資、人員培訓(xùn)等方面給予協(xié)助。

      第十三條（優(yōu)先考慮）

      提出貿(mào)易調(diào)整援助申請(qǐng)的企業(yè)存在以下情況之一的，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在貿(mào)易調(diào)整援助中予以?xún)?yōu)先考慮：

      （一）企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的主要產(chǎn)品所在產(chǎn)業(yè)已有相關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)向商務(wù)部提出貿(mào)易救濟(jì)申請(qǐng)并獲立案的；

      （二）企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)經(jīng)本市產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系連續(xù)2次發(fā)布安全預(yù)警的。

      第十四條（援助期限）

      企業(yè)通過(guò)貿(mào)易調(diào)整援助實(shí)施經(jīng)營(yíng)調(diào)整計(jì)劃的期限為2年。

第四章　實(shí)施評(píng)估

      第十五條（效果評(píng)估）

      上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在援助試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中及時(shí)對(duì)實(shí)施援助后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力恢復(fù)情況開(kāi)展跟蹤報(bào)告。

      市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)援助試點(diǎn)工作的溝通協(xié)調(diào)，每年對(duì)試點(diǎn)推進(jìn)情況及推進(jìn)效果開(kāi)展評(píng)估。

      第十六條（國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估）

      市商務(wù)委應(yīng)結(jié)合貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)實(shí)施對(duì)本市貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，按年度組織開(kāi)展上海市全口徑和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估，發(fā)布上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。

第五章　附則

      第十七條（參照?qǐng)?zhí)行）

      出口型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的貿(mào)易調(diào)整援助參照本辦法執(zhí)行，具體辦法由上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)另行制定。

      第十八條（有效期）

      本辦法自2017年7月15日起施行，有效期2年。